Цель государственного земельного надзора – сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Государственный земельный надзор является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования. Он призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.
С одной стороны, он служит средством выявления нарушений законодательства, а с другой – является механизмом, понуждающим землепользователя устранить допущенное правонарушение. В связи с этим земельный надзор необходимо осуществлять непрерывно, добиваясь неукоснительного соблюдения норм действующего законодательства.
Проведение государственного земельного надзора предусмотрено статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности. Основные нормы административной ответственности за нарушения земельного законодательства содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде штрафа.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено наказание.
Полномочия по организации и осуществлению государственного земельного надзора в Рязанской области возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и ее территориальные органы.
Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства является нарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП, а именно самовольное занятие земельных участков или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.