№98 (6302) от 20 декабря 2024
Какие методы работы реализует в своей практике Государственная инспекция труда в Рязанской области
Если человек считает, что его трудовые права нарушены, он заявляет об этом своему работодателю. Не найдя понимания, работник ищет защиту на стороне. На помощь ему в этом деле приходит Государственная инспекция труда. Так многие из нас понимают ее функции, которые на самом деле значительно шире. О них мы сегодня беседуем с начальником Государственной инспекции труда в Рязанской области Зоей Мирохиной.
– Зоя Александровна, по традиции подведем с вами итоги года и ещё раз напомним работникам и работодателям о том, как инспекция труда ведёт надзор за соблюдением трудового законодательства в регионе.
З.М. – Мы осуществляем государственный надзор не только за соблюдением трудового законодательства и федерального закона о специальной оценке труда. Наши полномочия распространяются и на сферу социального обслуживания.
Если говорить о надзоре за соблюдением трудового законодательства, то с учетом моратория на проведение проверок за год мы провели их только 35 (6 плановых и 29 внеплановых), из них 13 (или 44%) в организациях малого и среднего бизнеса. Но такое количество проверок незначительно. Для примера, в 2020 году их было 679, а в 2021 – 1065 проверок.
– Эта ситуация характерна не только для вас, но и для всех надзорных органов. Таким образом государство предоставило возможность предпринимательскому сообществу выйти из кризиса, связанного с пандемией коронавируса. Тем не менее проверки всё же проводятся?
З.М. – Если раньше инспекция проводила порядка 10% проверок в плановом порядке, 90% во внеплановом порядке, а при этом из них по обращениям работников примерно 75%, то сейчас мы проводим проверки только по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ №336, и при согласовании с органами прокуратуры. В основном, при поступлении от работников обращений о массовых нарушениях их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, и при срабатывании индикатора риска.
– Что такое индикаторы риска?
З.М. – Это параметры, соответствие которым или отклонение от которых может свидетельствовать о высокой вероятности нарушения обязательных требований. В настоящее время утверждено 6 индикаторов риска, но у нас в регионе чаще всего срабатывает один – «принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднесписочная численность работников которого равняется или превышает 50 человек, в том числе работающих по совместительству». Этот индикатор с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений в части оплаты труда, поскольку организация не может выполнить свои обязательства по деньгам.
За 10 месяцев этого года индикатор у нас сработал уже 8 раз. По обращениям работников о наличии задолженности по заработной плате – 9 раз. Прокуратура согласовала проведение 17 проверок, 16 из которых уже завершены. В ходе 16 завершенных проверок выявлено 22 нарушения, выдано 28 обязательных для исполнения предписаний, привлечено к административной ответственности 2 юридических лица и 13 должностных лиц.
– Жизнь подсказывает нам, что положительного результата в каком-либо деле быстрее и проще добиться, когда действует не только кнут, но и пряник. Какие профилактические меры вы используете в своей работе?
З.М. – Ключевая функция Государственной инспекции труда – это защита трудовых прав работников. Но как неоднократно подчеркивал Президент России, современный надзор не должен только выявлять и штрафовать нарушителей: важно своевременно предупреждать о возможных ошибках и помогать не допускать этих ошибок. И мы активно идем по этому пути. За 10 месяцев текущего года инспекция провела почти 5,5 тысячи профилактических мероприятий, выдано 2 345 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 605 профилактических визитов.
– О профвизитах расскажите подробнее. Вероятно, эта мера работодателям больше по душе, а вот насколько она эффективна?
З.М. – В ходе профвизитов к работодателям без применения штрафов и составления протоколов даются разъяснения по вопросам соблюдения трудового законодательства, мы даем рекомендации, как снизить риски возможных нарушений. При этом большая часть профвизитов проводится по инициативе самих работодателей. Из 605 профвизитов только 70 проведено по утвержденному перечню, а свыше 500 – по инициативе работодателя. Онлайн-заявку можно заполнить прямо на нашем сайте.
Там, где мы уже провели профвизиты, работодатели реально начинают рассматривать инспекцию труда не просто как надзорный, карающий орган, а как структуру, которая является его партнером. Сразу отмечу, что среди организаций малого и среднего бизнеса региона так называемая «бесплатная консультация» инспектора труда востребована незначительно.
– Зоя Александровна, нам в редакцию звонили люди и рассказывали о том, что они вам пожаловались, а вы на предприятие не выезжали, но проверку каким-то образом провели.
З.М. – Это новые подходы в нашей работе. Суть новации в том, что работодатель добровольно, до принятия мер инспекторского реагирования, с помощью инспектора труда устраняет нарушения и при этом не привлекается к ответственности.
За 10 месяцев рассмотрено свыше тысячи жалоб работников. Большая часть работодателей своевременно представляют необходимые документы и пояснения, и практически в 50% случаев установлено отсутствие необходимости проверок, достаточно разъяснений отдельных норм. Благодаря такому механизму права работников восстанавливаются самими работодателями без излишней нагрузки на бизнес.
– Какие поводы побуждают работников к вам обращаться?
З.М. – В основном, это вопросы оплаты труда – задолженность по заработной плате, неправильное начисление заработной платы и премиальных выплат, несогласие с размером окончательного расчета при расторжении трудового договора, неоформление трудовых отношений, невыдача трудовых книжек, непредставление отпуска. Достаточно часто встречаются обращения о неправильном и несвоевременном представлении работодателями сведений в Социальный фонд для оплаты больничных листов и отпуска по беременности и родам, а также невыплата выходных пособий при расторжении трудовых отношений по сокращению штатов.
– Еще одно направление вашего взаимодействия с работодателями – производственный травматизм в регионе. Много людей страдает и гибнет от безалаберности работодателей и самих работников?
З.М. – За 10 месяцев на предприятиях Рязанской области произошло 39 несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелыми последствиями, из которых 16 (41%) – в организациях малого и среднего бизнеса.
Основными нарушениями со стороны работодателя при расследовании несчастных случаев на производстве являются допуск работника без средств индивидуальной защиты, без обучения требованиям охраны труда и ненадлежащий контроль за соблюдением работниками требований охраны труда и трудовой дисциплины.
Подводя итог сказанному, хотелось бы ещё раз обратить ваше внимание на тот факт, что профилактика нарушения трудового законодательства со стороны работодателя возможна путем проведения инспекционного профвизита. Такой механизм наиболее продуктивен.
Беседовал Вячеслав Астафьев
Фото Вячеслава Астафьева
Купить электронную копию газеты