Распоряжением Росреестра от 5 апреля 2017 года №Р/0083 во исполнение требований части 3 ст.26.1 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О кадастровой деятельности» при Управлении Росреестра по Рязанской области создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее-апелляционная комиссия).
В своей деятельности апелляционная комиссия руководствуется федеральными законами от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», от 13.07.2017 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказом Росреестра от 08.10.2020г. №П/0377 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы» и другими нормативно-правовыми актами в сфере кадастровой деятельности.
Апелляционная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. В состав комиссии включены три представителя органа регистрации прав – Управления Росреестра по Рязанской области, три представителя национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Председателем апелляционной комиссии назначаются руководитель либо заместитель руководителя территориального органа Росреестра, заместителем председателя апелляционной комиссии является представитель национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Заседание апелляционной комиссии проводится в очной форме или с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих дистанционное (удаленное) участие членов апелляционной комиссии, представителей, замещающих членов апелляционной комиссии, и иных лиц, которые могут присутствовать на заседании апелляционной комиссии; копии протоколов заседаний апелляционной комиссии направляются по адресу электронной почты национального объединения кадастровых инженеров в форме электронного документа.
Работой апелляционной комиссии предусмотрено: обязательное ведение аудиозаписи в ходе проведения заседания, включение в состав комиссии представителя от органа регистрации прав и представителя национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, уполномоченных замещать соответствующих членов комиссии, за исключением председателя и заместителя председателя апелляционной комиссии, в случае их отсутствия на заседании.
Раз в два года проходит полная ротация членов апелляционной комиссии. Кандидатура временного представителя также подлежит ротации один раз в два года. В 1 полугодии 2023года была произведена ротация двух представителей органа регистрации прав и представителя филиала ППК «Роскадастра» по Рязанской области. Во 2 полугодии 2023года представителя филиала ППК «Роскадастра» по Рязанской области сменил представитель органа регистрации прав.
Секретарь Комиссии проверяет заявления на их соответствие требованиям к форме заявления в бумажном или электронном виде, указания в нем необходимых сведений, обязательных для заполнения. В случае нарушения требований, секретарь Комиссии в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявления, информирует заявителя в письменном виде о том, что его заявление не принято к рассмотрению с обязательным указанием причин.
Кроме того, секретарь отвечает за ознакомление членов комиссии и временного представителя с заявлением об обжаловании решения о приостановлении, а также с документами и материалами, подготовленными к заседанию апелляционной комиссии.
Член комиссии, проголосовавший против принятого апелляционной комиссией решения, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое является неотъемлемой частью протокола заседания апелляционной комиссии, но оно должно быть представлено председателю апелляционной комиссии в день заседания.
При поступлении заявления в нерабочий день оно должно быть зарегистрировано не позднее следующего за ним рабочего дня в книге регистрации заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Кроме того, при получении заявления в виде почтового отправления расписка о его получении будет направляться заявителю также почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, или по электронной почте. Зафиксирована возможность подачи заявления в форме электронного документа кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, по результатам рассмотрения которых, органом регистрации прав было принято решение о приостановлении через электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера».
В 2023 году состоялось 6 заседаний Апелляционной комиссии, в ходе которых было рассмотрено 9 заявлений, отклонено 9 заявлений, не принято к рассмотрению -1, прекращено рассмотрение по 6 заявлениям, в связи с отзывом их заявителями (произведена государственная регистрация и кадастровый учет).
По пояснениям заявителей, в большинстве случаев, подача заявлений в комиссию, осуществляется из-за судебной перспективы обжалования уведомлений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.
Как правило, решение об отказе в принятии к рассмотрению принимается по заявлению, в связи с несоблюдением общего порядка обжалования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (далее -ГКУ) и (или) государственной регистрации прав (далее-ГРП), а именно :
подача заявления на обжалование решения о приостановлении осуществления ГКУ и (или) ГРП представлено заявителем по истечении 30 дней с момента принятия решения о приостановлении осуществления ГКУ;
несоблюдение требований к заявлению об обжаловании решения о приостановлении ГКУ и (или) ГРП, установленных п.п. 20-25,28,29,30 Приказа № П/377;
-обращение в апелляционную комиссию с заявлением, касающимся обжалования исключительно приостановления государственной регистрации прав;
подача заявления на обжалование решения об отказе в снятии приостановления.
Причинами отклонения заявления об обжаловании решения о приостановлении, является обоснованность принятого государственным регистратором решения. Как правило:
имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости;
– форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствует требованиям законодательства РФ;
-имеются существенные, более чем десять процентов, расхождения в площади земельного участка, содержащемся в Едином реестре недвижимости и значением площади уточняемого земельного участка, информация о документе, устанавливающем предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков на соответствующей территории отсутствует;
-площадь образуемого земельного участка меньше (больше) предельного минимального (максимального) размера земельных участков, установленных для данной зоны;
-нарушена процедура перевода земель или земельных участков из одной категории в другую;
-заявитель ходатайствует о кадастровом учете частей индивидуального жилого дома или квартир (помещений, комнат) в таких домах;
-вид разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствует градостроительному регламенту;
– нарушены правила образования земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения,
– границы уточняемых земельных участков пересекают границы других земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Результаты принятых решений размещаются в книге учета принятых решений и доводятся до сведения заявителей в установленные законом сроки.
В 2023 году вступили в законную силу 5 решений суда, предметом оспаривания которых являлись решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Вступивших в законную силу решений судов, предметом оспаривания которых являлись решения об отклонении заявления об обжаловании уведомления о приостановлении, принятые апелляционной комиссией – не имеется.
Вся информация, касающаяся деятельности апелляционной комиссии, размещена на официальном сайте Росреестра в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе «Деятельность»: подраздел «Документы», рубрика «Нормативно-правовые акты»). Также на внутреннем сайте Интернет-Портала Росреестра заполняются формы книги регистрации заявлений об обжаловании решений о приостановлении и книга учета справочной информации о принятых комиссией решениях.
Кроме того, осуществляется консультирование по порядку представления заявлений в апелляционную комиссию при личном обращении заявителей, а также по телефону: 21-27-58.
Купить электронную копию газеты