Статья 1
Внести в Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 115-ОЗ (в редакции Законов Рязанской области от 18.04.2008 № 46-ОЗ, от 12.03.2010 № 36-ОЗ, от 25.06.2010 № 56-ОЗ, от 03.08.2010 № 77-ОЗ, от 09.03.2011 № 10-ОЗ, от 12.04.2011 № 20-ОЗ, от 30.11.2011 № 108-ОЗ, от 28.06.2012 № 38-ОЗ, от 27.07.2012 № 51-ОЗ, от 28.12.2012
№ 113-ОЗ, от 28.08.2014 № 47-ОЗ, от 30.12.2014 № 100-ОЗ, от 14.05.2015 № 18-ОЗ, от 28.12.2015 № 102-ОЗ, от 06.06.2016 № 25-ОЗ, от 15.06.2017 № 42-ОЗ, от 18.07.2018 № 47-ОЗ, от 16.11.2018 № 76-ОЗ, от 04.06.2019 № 23-ОЗ, от 26.03.2020 № 8-ОЗ, от 05.04.2021 № 14-ОЗ, от 09.07.2021 № 35-ОЗ, от 28.12.2021 № 106-ОЗ, от 22.11.2022 № 82-ОЗ, от 04.04.2023 № 35-ОЗ, от 29.11.2023 № 121-ОЗ, от 09.07.2024 № 47-ОЗ, от 15.11.2024 № 90-ОЗ) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«4. Преобразование муниципальных образований Рязанской области, установление и изменение их границ осуществляются законами Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
2) в статье 10:
а) в части 1 слова «органы государственной власти и местного самоуправления» заменить словами «органы государственной власти Рязанской области и органы местного самоуправления», слова «Рязанской области, имеют неотъемлемое и неоспоримое право создавать и реформировать органы государственной власти Рязанской области и местного самоуправления» исключить;
б) в части 2 слова «органов государственной власти и» заменить словами «органов государственной власти Рязанской области и органов»;
3) в статье 13:
а) в части 1 слова «по наиболее важным вопросам местного значения» заменить словами «в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения»;
б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию и обязательному исполнению на территории муниципального образования.
- Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.»;
4) статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14
- В муниципальном образовании для решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения могут созываться собрания и сходы граждан, а также применяться иные формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренные федеральным законодательством.
- Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 20 марта 2025 года
№ 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, законам Рязанской области.»;
5) часть 1 статьи 25 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
6) в статье 29:
а) пункт 6 части 1 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
б) пункт 12 части 2 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
в) пункты 2 и 8 части 3 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
г) часть 4 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
7) часть 1 статьи 31 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
8) статью 37 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
9) в статье 49:
а) пункт 7 статьи 49 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
б) дополнить пунктами 28.3 и 28.4 следующего содержания:
«28.3) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случаях, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
«28.4) вправе отрешить от должности главу муниципального образования в случаях и порядке, установленных частью 24 статьи 21 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;»;
в) пункт 31 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
10) часть 3 статьи 50.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) представления в Рязанскую областную Думу заключений на проекты законов Рязанской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов Рязанской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в случаях если законопроекты по указанным вопросам вносятся иными субъектами законодательной инициативы.»;
11) в статье 51:
а) абзацы второй и третий части 1 после слов «настоящего Устава» дополнить словами «(Основного Закона) Рязанской области»;
б) часть 2 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
12) часть 3 статьи 72 после слов «Уставом (Основным Законом)» дополнить словами «Рязанской области»;
13) статью 83 изложить в следующей редакции:
«Статья 83
«1. Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Рязанской области.
- Местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.»;
14) в статье 84 слова «муниципальных районах» заменить словами «муниципальном районе», слова «городских округах» заменить словами «городском округе»;
15) статьи 85 и 86 изложить в следующей редакции:
«Статья 85
- Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, настоящий Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
- В систему муниципальных правовых актов входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования;
4) правовые акты местной администрации;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
- Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Рязанской области в порядке, установленном законом Рязанской области.
Статья 86
- С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на территории Рязанской области может осуществляться межмуниципальное сотрудничество в формах, предусмотренных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
- В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований, представления и защиты их общих интересов в пределах территории Рязанской области образуется Ассоциация «Совет муниципальных образований Рязанской области».
- Органы государственной власти Рязанской области осуществляют взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Рязанской области» в порядке, установленном законом Рязанской области.»;
16) статью 87 признать утратившей силу;
17) в статье 88:
а) в части 1 слова «действуют публично и под контролем населения» заменить словами «в их деятельности гарантируется обеспечение гласности, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления»;
б) в части 2:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);»;
в пункте 5 слова «местного значения» заменить словами «непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения»;
в) в части 3 слова «, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством» исключить;
18) статью 89 признать утратившей силу;
19) часть 3 статьи 90 изложить в следующей редакции:
«3. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.»;
20) в статье 91:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.»;
21) статью 92 изложить в следующей редакции:
«Статья 92
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;
22) в наименовании главы 13 слова «и финансовые» исключить;
23) статью 95 изложить в следующей редакции:
«Статья 95
- Рязанская область имеет собственный бюджет.
- Формирование областного бюджета (его доходы и расходы), утверждение, исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Рязанской области в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами Рязанской области.»;
24) пункт 4 статьи 96 изложить в следующей редакции:
«4) самостоятельно осуществляет бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;»;
25) пункт 2 части 1 статьи 97 изложить в следующей редакции:
«2) местные бюджеты:
бюджеты муниципальных округов;
бюджет муниципального района;
бюджет городского округа;
бюджеты городских и сельских поселений;»;
26) в статье 102:
а) часть 2 признать утратившей силу;
б) часть 4 после слов «Устава (Основного Закона)» дополнить словами «Рязанской области».
Статья 2
- Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
- Законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом не позднее 1 января 2027 года. До их приведения в соответствие с настоящим Законом они применяются к соответствующим отношениям в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор Рязанской области П.В. Малков
21 октября 2025 года № 78-ОЗ
