В последние годы региональный минсельхоз оказался в центре социальных преобразований на селе; он финансирует строительство не только отдельных домов, но и целых микрорайонов, детских площадок, даже учреждений культуры, участвует в прокладке дорог и подъездных путей, подведении газопроводов и электролиний.
Этим обеспечиваются более комфортные условия для ведения аграрного бизнеса. Россия вступила в ВТО, и такая, социальная и инфраструктурная, поддержка сельхозтоваропроизводителей с годами будет только возрастать.
В 2011 году минсельхоз профинансировал улучшение жилищных условий для 121 сельской семьи. Какое это имеет отношение к поддержке агропромышленного комплекса?
– В 2011 году участниками программы социального развития села стали 20 механизаторов, 17 инженеров, 12 водителей, 14 работников животноводства, 10 работников растениеводства, 9 ветврачей, 11 бухгалтеров и экономистов, 20 разнорабочих, – назвала цифры начальник отдела регионального минсельхоза Любовь Низовская.
Как видим, связь программы с АПК – самая тесная: более 85 % её участников трудятся в сельском хозяйстве. В этом году государством для улучшения жилищных условий сельчанам выделено средств на 10% больше, чем в прошлом. Впрочем, выделением социальных выплат отдельным семьям дело не ограничивается.
Региональный минсельхоз, строя жилье, поощряет успешные хозяйства и хороших работников
В регионе действуют и гораздо более сложные виды косвенной поддержки АПК. Один из них – комплексная компактная застройка и обустройство сельских поселений. Сразу 51 дом возводится в Тюшеве Рязанского района – в основном, для работников ООО «Авангард». В поселке «Свет» Ряжского района строится 21 жилой дом. На территории касимовского колхоза имени Ленина менее чем за полгода было сдано в эксплуатацию 20 одноквартирных домов, а в соседнем колхозе «Заветы Ильича» намечается сдача еще 20-ти. Застройка ведется и в старожиловском селе Гребнево, и в Студенках Александро-Невского района.
– Именно министерство сельского хозяйства и продовольствия региона организует работу по реализации этих проектов, – подчеркивает Любовь Низовская. – Компактная застройка была бы невозможной, если бы на одних и тех же сельских территориях не удалось объединить сразу несколько государственных и региональных программ, за которые отвечают другие министерства и ведомства области, а также усилия и средства сельхозтоваропроизводителей, органов местного самоуправления.
Чтобы получить представление об объединенных, скажем, в колхозе имени Ленина программах и средствах, приведу цифры: здесь были введены в эксплуатацию 1880 метров сетей электроснабжения, автодорога протяженностью 1138 метров, 2230 метров газовых сетей, водозаборный узел, 670 метров водопровода, благоустроено 26,2 тысячи квадратных метров прилегающей к домам территории, общая стоимость объектов инженерной инфраструктуры составила более 27 миллионов рублей, из которых более 20 – выделил федеральный бюджет, 5,16 – региональный, остальные – вложило сельхозпредприятие. Потребовалась сложнейшая организаторская работа! И такая же – ведется сейчас и на других объектах комплексной компактной застройки в области. Подобные объекты очень давно не строились.
Трудная работа, но ведь и заметная: областной минсельхоз оказался в центре социальных достижений, небывалых для последних двадцати лет в сельской местности. Небывалых – для очень многих регионов России. А оказался минсельхоз там – благодаря новой, современной политике управления финансовыми, бюджетными потоками, которую стала проводить область. Гораздо больше внимания наш дотационный регион стал уделять участию в федеральных программах, где и аккумулированы основные средства для поддержки села. Чтобы в Рязанскую область поступало из Москвы больше денег, мы проводим политику софинансирования, добиваясь, чтобы региональные программы соответствовали федеральным требованиям, и не жалея для этого ни сил, ни средств. Если это области выгодно, зачем же скупиться на софинансирование? Вслед за регионом все большее количество денег в своих бюджетах выделяют для софинансирования и муниципалитеты. Все это и позволяет сконцентрировать небывало большие средства для тех же комплексных компактных застроек, других новейших проектов.
Посмотрим еще раз на адреса комплексной компактной застройки: знаменитые своими производственными достижениями и большими объемами инвестиций ООО «Авангард» Рязанского района, колхозы имени Ленина Касимовского и Старожиловского районов, ООО «Ряжская МТС», СПК «Мир» Александро-Невского района... Иными словами, региональный минсельхоз, строя жилье, возводя целые поселки, оказывает косвенную помощь успешным товаропоизводителям. Никто лучше этого министерства не знает хозяйства, где от помощи будет наибольшая отдача.
– Министерство помогает строить жилье только тем людям, кто работает, имеет доходы, чтобы участвовать в программах на условиях личного софинансирования, – добавляет Низовская. – Ведь часть денег собственник этого жилья обязан внести из своего кармана.
Иными словами, поощряются хорошие работники АПК.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия области уже накоплен немалый опыт такой косвенной поддержки сельхозтоваропроизводителей, и сейчас это как нельзя кстати, ибо Россия уже вступила в ВТО. А мировые правила очень строгие. Поддержка того же АПК там делится на несколько видов, или так называемых «корзин ВТО». В «желтую корзину», например, входит прямое стимулирование товарного производства: дотациями, льготами и т.д. Эта «корзина» в дальнейшем будет иметь очень ограниченный объем. А вот в рамках «зеленой корзины» поддержка может применяться без ограничений. Речь, в частности, идет о расходах на науку, мелиорацию, развитие инфраструктуры, страхование, о развитии сельских территорий, многом другом. Не случайно Владимир Путин, выступая на Всероссийском аграрном форуме в Уфе, отметил: «Правила ВТО прежде всего касаются прямой поддержки сельхозпроизводителей, но они никак не затрагивают программ комплексного развития сельских территорий – я хочу это подчеркнуть».
Возьмем, к примеру, региональную долгосрочную целевую программу «Социальное развитие села Рязанской области на 2011-2014 годы». В числе ее главных задач – повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации, расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности на селе, повышение престижности проживания в сельской местности. Почти все эти меры – из «зеленой корзины ВТО».
И объем их будет только увеличиваться. За последние восемь лет в стране на федеральную программу социального развития села – на некоторые меры «зеленой корзины» – выделено 40 миллиардов рублей. А на прямую поддержку АПК выделяется до 150 миллиардов ежегодно! Между тем развитые страны в условиях ВТО резко утяжеляют как раз «зеленую корзину». Об этом же напомнил аграриям и Путин: «Нам необходимо выстроить по-настоящему современную социальную политику для села».
Так что на опыт, накопленный минсельхозом Рязанской области, самое время обратить внимание.