21:54 МСК
Вторник
11 / 02 / 2025
2370

Свет клином

За перерасход электроэнергии придется платить по максимуму

Правительством РФ подготовлен план перехода российского ЖКХ на установление социальной нормы потребления коммунальных услуг в РФ.

Новая система предполагает установление дифференцированных тарифов на услуги в зависимости от фактической величины потребления коммунальных ресурсов гражданами (в пределах и сверх установленной социальной нормы потребления). Согласно распоряжению Правительства РФ реформа в ЖКХ начнется с реализации пилотных проектов в отдельных субъектах РФ по введению социальной нормы потребления коммунальных услуг в электроснабжении с поэтапным внедрением на всей территории РФ. Затем реформа коснется сферы водоснабжения и водоотведения и в последнюю очередь – отопления и газоснабжения. Уже сегодня предполагаемое введение социальных норм потребления коммунальных услуг вызывает немало вопросов у россиян. Ответы на часть этих вопросов наши читатели смогут найти в предлагаемом интервью, опубликованном на днях в «Российской газете».

Минрегион предлагает ввести в России социальные нормы потребления комуслуг. Смысл в том, что на определенный объем электроэнергии, тепла, газа или воды установят отдельные расценки. А за остальное придется платить дороже.

 4215_07

Если Правительство одобрит инициативу, с нового года эксперимент стартует в пилотных регионах. А с 2014-го нормы могут ввести по всей стране. Начнут с электроэнергии.

Зачем нужна реформа? Вырастут ли тарифы? Чего ожидать тем, кому расходы окажутся не по карману? На эти и другие вопросы в «Российской газете» ответила заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова.

Эксперимент решено начать с электроэнергии. Почему? Дело в счетчиках?

– Да, это одна из основных причин. Расход электроэнергии сейчас просчитать проще всего. Счетчики на электроэнергию есть практически у всех россиян. По нашим данным, обеспеченность индивидуальными приборами учета электроэнергии составляет 96 процентов. Что касается общедомовых счетчиков, то показатель ниже – около 45 процентов. Но это тоже неплохо. По водоснабжению и теплоэнергии ситуация гораздо хуже.

Какой будет социальная норма на электроэнергию?

– В нашем понимании она должна быть такой, чтобы в нее укладывались потребности 70 процентов населения. Остальные 30 – как раз та часть, которая готова тратить и платить больше.

Конкретные цифры сейчас можно назвать?

– Конкретные размеры социальной нормы по специально разработанной минрегионом методике, после ее утверждения Правительством, будут устанавливать региональные власти. Конечно, цифры везде будут разными. Во-первых, в зависимости от территории: где-то световой день больше, где-то меньше. Для сельской местности объем будет один, а для города – другой. Есть ли в квартире электроплита или нет, установлен ли в доме лифт или нет – тоже будет иметь значение. В норме будут учитываться не только индивидуальные, но и общедомовые расходы электроэнергии. В тех регионах России, где уже установлена социальная норма, она составляет 65-70 киловатт-часов в месяц.

Но, повторюсь, в каждом регионе будет свой норматив, и его размер будет зависеть от очень многих факторов. Пока рано говорить об этом до получения результатов пилотных проектов.

Это наше ноу-хау, или в других странах нормы тоже есть?

– Во многих странах, в числе которых Франция, Германия, Китай, Бразилия, Украина, давно применяется такой подход. На Украине тарифы двух видов установлены не только на электроэнергию, но и на газ.

Кстати, как я уже сказала, в некоторых российских регионах социальные нормы на электроэнергию уже действуют. К примеру, во Владимирской области. Там интересная предыстория. Местным предпринимателям в очередной раз повысили тарифы на электроэнергию, чтобы снять нагрузку с населения. В результате печь хлеб, делать колбасу из-за дорогой электроэнергии стало невыгодно. А конкуренты из соседних регионов не дремали: воспользовались ситуацией и быстро прибрали рынок к рукам. Бизнесмены пришли с жалобой к губернатору. В качестве доказательства, что региональные власти поступают неправильно, защищая население и заставляя бизнес платить больше, губернатору показали один дачный участок. В то время землю во Владимирской области под загородные резиденции как раз активно скупали состоятельные москвичи. На одном из таких участков обнаружился отапливаемый пруд с подогревом песка. Стоит ли говорить, что эта роскошь обходилась ее владельцу не очень дорого?

После этого случая во Владимирской области и ввели социальную норму на электроэнергию. Она составляет 50 киловатт-часов в месяц на одного человека. Этот минимум оплачивается по два рубля 81 копейку за киловатт-час. А то, что сверху, – по три пятьдесят пять. В Забайкальском крае социальная норма 65 киловатт-часов в месяц. Тариф 1,92 и 2,91 соответственно.

Сильно ли вырастут тарифы с переходом на соцнормы?

– Сразу скажу, что оба тарифа, и низкий – в пределах социальной нормы, и высокий – сверх нее, планируется сделать регулируемыми. Их также будут определять региональные власти, исходя из методики, которую разработает Федеральная служба по тарифам. Пока можно точно сказать, что низкий тариф будет сопоставим с темпами роста доходов населения. Так что ни о каком резком повышении речь не идет. Тариф на электроэнергию сверх нормы может вырасти более заметно. Но решать, вводить себя в дополнительные траты или нет, все равно будут сами потребители. Ведь один из плюсов перехода на социальную норму – это возможность управлять своим спросом: тот, кто расходует меньше электроэнергии, меньше за нее и платит.

К слову, в перспективе социальную норму могут разбить на две части: выделить тот объем, который заложен в потребительской корзине, и установить на него минимальный тариф. Пока такое решение не принято, но предложение озвучивалось.

Если у человека в квартире не установлен счетчик на электроэнергию, как он будет платить?

– Если счетчика нет без уважительной причины (прибор не вышел из строя и не в ремонте), человек получит счет за электроэнергию из расчета норматива потребления, который в соответствии с Жилищным кодексом установлен на территории каждого субъекта страны. Но заплатить ему придется не по минимальному тарифу, а по максимальному.

Какими будут меры соцзащиты после перехода на социальные нормы?

– Субсидии малоимущим гражданам останутся обязательно. Кроме того, нам предстоит подумать и о других категориях населения. В первую очередь речь идет о людях, которые живут в одной квартире больше 10 лет.

В России, особенно в крупных городах – я не беру в расчет Москву и Питер, – много людей, которые когда-то имели высокооплачиваемую работу, могли позволить себе купить хорошую просторную квартиру, но вышли на пенсию и доходы стали совсем другими. Не дай бог, еще умерла вторая половинка, и человек вынужден коротать время один в четырехкомнатных апартаментах. В таком случае расход электроэнергии обязательно будет выше социальной нормы. Возникнут сложности с оплатой. Но не переселять же человека из-за этого? Таким людям государство должно помогать.

Возможно, для них будет установлена другая социальная норма на электроэнергию – выше обычной. Сейчас сложно сказать, сколько в стране таких людей. Это предстоит выяснить в процессе пилотных проектов в регионах, которые продлятся до 2014 года. Но это еще не все. Многие граждане живут в аварийном фонде. Он продувается насквозь всеми ветрами, и даже осенью приходится включать электрообогреватели. Есть многодетные семьи, которые расходуют электроэнергию больше других. Всех их тоже надо пересчитать, и в рамках пилотных проектов определить особенности расчета социальной нормы, чтобы остальным регионам было легче работать.

Сколько всего будет пилотных регионов?

– Максимум – двадцать пять, минимум – восемь. Они еще не выбраны, но многие территории уже подали заявки. В их числе Ростовская, Липецкая, Кировская области, Алтайский край, Республика Марий Эл... В течение года нам предстоит уточнить методику расчета социальной нормы и тарифов, посмотреть, какими будут последствия, и сделать вывод, даст ли реформа тот эффект, на который она рассчитана.

И какого эффекта вы ожидаете?

– Переход на социальные нормы должен решить сразу несколько проблем. Во-первых, снизить объемы так называемого перекрестного субсидирования.

Дело в том, что стоимость коммунальных услуг – электроэнергии, тепла, воды, канализации, газа – сильно зависит от объемов потребления. Там, где эти объемы небольшие, цена получается высокая – затраты поставщиков и производителей полностью не окупаются. Обычные граждане тратят гораздо меньше электроэнергии, газа тепла или воды, чем предприятия. По логике, именно для населения комуслуги должны были быть самыми дорогими. Но у нас, чтобы защитить граждан, нагрузку переложили на предприятия – это как раз и называется перекрестным субсидированием. Не будь его, тариф, к примеру, на электроэнергию для нас с вами сейчас был бы выше в два – два с половиной раза. С одной стороны, нет ничего плохого в том, что бизнес платит за комуслуги по более высоким расценкам. Но с другой – за это в конечном итоге все равно расплачиваемся мы с вами, ведь предприятия закладывают свои расходы в стоимость продукции. Люди идут в магазин и покупают более дорогой хлеб или молоко. Но бизнес тоже не в выигрыше. Высокая стоимость делает отечественную продукцию неконкурентоспособной по сравнению с импортной. Это негативно отражается на экономике.

Мы рассчитываем, что переход на социальные нормы не только сократит объемы перекрестного субсидирования, но и повысит интерес сбытовых компаний к такой категории потребителей, как население. Сейчас мы (население) никому не интересны: хлопот с нами много, а прибыли никакой. Хотя в большинстве стран мира все наоборот.

Еще одна проблема, решение которой может сдвинуться с мертвой точки, – низкая энергоэффективность. Сколько бы ни звучало призывов экономить ресурсы, нам с вами это неинтересно. По крайней мере воды или электроэнергии никто меньше расходовать не стал. Потому что деньги не те, ради которых стоит напрягаться и менять привычки. Судите сами: платежи за электроэнергию занимают лишь 10 процентов в общей сумме наших коммунальных расходов.

Вслед за электроэнергией планируется ввести норму на воду, и только в самом конце – на газ и тепло. Почему?

– Перерасход газа и тепловой энергии – самая большая проблема. Мы сжигаем много топлива. Есть объективные причины – в России холодные зимы. При этом у нас очень некачественный жилищный фонд, который мы не ремонтируем. Но прежде чем вводить социальные нормы на то же тепло, нужно хорошо подумать.

Конечно, нам хотелось бы с их помощью стимулировать население к установке приборов учета – их сегодня меньше 20 процентов от того количества, которое требуется. Да и заставить людей, наконец, озаботиться капремонтом тоже нужно. Однако мы понимаем, что это большие затраты. Да и в плане организации процесса все тоже очень непросто. Ведь капремонт – зона ответственности не отдельно взятого человека, а всех жильцов дома. Убедить каждого, что капремонт необходим, еще можно, а вот собрать для этого деньги – сложнейшая задача. Поэтому вопрос, вводить ли социальные нормы на тепло, остается открытым.

Юлия Кривошапко

24 августа «Российская газета» – Федеральный выпуск №5867 (194) (с сокращениями)

Статья опубликована в газете Рязанские ведомости в номере 164 (4215) от 06 сентября 2012 года
Подписывайтесь на нашу группу ВКонтакте, чтобы быть в курсе всех важных событий.

Ранее по теме:

Регион развивается динамично

Современное производство. Комфортный быт

Рынок в Дягилеве сохранится

СПАССК. В ходе прокурорской проверки грубые нарушения земельного и природоохранного законодательства выявлены в д. Никитино
Собственник участка на землях общего пользования в водоохранной зоне Оки, за пределами своих владений, без предварительных согласований со специально уполномоченными органами и не ...
Души высокие порывы
В слове о верном друге Гарнике Аваляне в день его юбилея не могу обойтись без экскурса в прошлое, чтобы осмыслить настоящее…
Вячеслав Чирков
Читайте в этом номере: