Ежегодно в Рязан-скую область приезжает около 50 тысяч мигрантов. Многие из них худо-бедно могут изъясняться на русском. Однако четверть прибывающих из стран ближнего зарубежья абсолютно не знает языка. Как пояснил начальник отдела анализа, планирования и контроля Управления федеральной миграционной службы по Рязанской области Михаил Кузнецов, в основном это молодые люди в возрасте двадцати-двадцати пяти лет.
– Раньше в странах бывшего СССР русский язык был обязательным предметом школьной программы, – говорит он. – После распада Советского Союза изучение русского языка там практически прекратилось. С тех пор выросло целое поколение. Вот именно с его представителями и нужно проводить сейчас образовательную работу.
Между тем мигранты должны не только соблюдать требования российских законов и миграционных правил, но и с уважением относиться к российским традициям и культуре. Все это поможет избежать возникновения межнациональной розни.
Возникают проблемы
Отсутствие навыков владения русским языком влечет за собой и незнание основ российского миграционного законодательства. Это создает иностранцам, приезжающим в Россию на заработки, ряд серьезных проблем. К примеру, они не могут самостоятельно общаться с работодателями.
Ситуацией пользуются так называемые посредники, которые за определенное вознаграждение могут и временную регистрацию устроить, и с работодателями договориться, и трудовой договор помогут заключить. Только такие посредники (в основном, они сами являются выходцами из стран ближнего зарубежья) действуют по своим правилам, зачастую выходящим за рамки закона.
Пути решения
В начале июня Президентом России Владимиром Путиным была подписана «Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года». Особое значение в ней уделяется интеграции иностранных граждан, приезжающих в нашу страну на заработки. А именно – созданию центров информационной и правовой поддержки, курсов изучения языка, истории и культуры России.
В перспективе иностранцы, желающие начать трудовую деятельность в Российской Федерации, должны будут проходить домиграционную подготовку. «Сейчас уже существуют центры домиграционной подготовки в Киргизии, Таджикистане и Узбекистане, – рассказывает Михаил Кузнецов. – Там изучают русский язык и основы российского миграционного законодательства. Это впоследствии помогает людям по приезде в нашу страну без посредников устроиться на работу, а затем без особых трудностей общаться с работодателем».
Планируется, что подобные центры интеграции, где трудовых мигрантов будут обучать русскому языку и основам законодательства, в ближайшее время появятся и в большинстве регионов России. При этом на базе таких центров намечено проводить и медицинские обследования иностранцев.
Основа уже есть
В Рязанской области научная база для создания центра языковой адаптации существует в РГУ имени С.А. Есенина. Специально для решения задач обучения русскому языку в поликультурной среде вузом было создано малое инновационное предприятие «Университетская инноватика». Особое место в его деятельности занимает разработка программ и учебных материалов, полностью ориентированных на обучение мигрантов.
– Программы и учебные материалы созданы с учетом геокультурных и геополитических реалий Рязанской области, – поясняет доктор педагогических наук, действительный член Академии педагогических и социальных наук, профессор кафедры русского языка и методики его преподавания РГУ имени С.А. Есенина, руководитель Центра славянской филологии и культуры, директор малого инновационного предприятия «Университетская инноватика» Елена Архипова. – Иначе говоря, подготовленные материалы по русскому языку адаптированы к условиям региона, благодаря чему учащиеся-мигранты будут проходить не только языковую подготовку, но еще овладевать знаниями о культуре страны и о культурном потенциале Рязанской области. Главное же – людей подготовят для жизни и работы именно в нашем регионе.
В стадии разработки
Концепция государственной миграционной политики рассчитана на десятилетие. На данный момент план ее реализации находится в стадии разработки. И пока нет точных ответов на главные вопросы: кто будет оплачивать обучение в центрах языковой адаптации и как привлечь туда мигрантов.
Однако руководство Управления федеральной миграционной службы РФ высказывает мнение, что создание и работа центров языковой адаптации должны проходить на основе общественно-государственного партнерства. В частности, расходы на оплату курсов необходимо взять на себя не только государству, но и работодателям, заинтересованным в притоке иностранной рабочей силы.
Что же касается привлечения самих мигрантов к изучению русского языка, то, по мнению экспертов, это должно быть регламентировано на законодательном уровне. Как вариант – предлагается выдавать разрешения на работу только тем иностранцам, которые знают русский язык.
– Ожидаемые в ближайшее время законодательные акты дадут возможность определить конкретные сроки и пути реализации языковой и миграционной политики, – считает Елена Архипова. – Главное, что существует реальная готовность РГУ имени С.А. Есенина, а также созданного им инновационного предприятия «Университетская инноватика» уже сегодня обучать русскому языку тех, кто изъявит желание. Начало положено: первая группа из Туркмении уже прошла обучение на базе университета.