Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов. По оценке премьер-министра Дмитрия Медведева, этот жест-кий, реалистичный документ, соответствующий нынешнему состоянию экономики страны, «должен обеспечить стабильное развитие и поступательный рост».
В расходах бюджета статья «социальная политика» – самая объемная. На нее направляется в 2013 году почти 4 триллиона рублей. Восьмая часть их – 500 миллиардов – уйдет на здравоохранение, 607 миллиардов планируется потратить на образование.
В рамках средств, отпущенных на статью «социальная политика», будут строиться производства по выпуску новых фармацевтических препаратов, закупаться оборудование и медикаменты: в частности, почти 19 миллиардов рублей уйдет на приобретение препаратов для профилактики и лечения гепатита В и С, почти 7 миллиардов – на совершенствование медпомощи онкологическим больным. Государство будет вкладывать деньги в обучение талантливой молодежи в лучших зарубежных университетах.
Будет заметно увеличена заработная плата педагогов и медицинских работников. На эти цели регионы по статье «Межбюджетные трансферты» получат из федерального центра более 630 миллиардов рублей. Все государственные пособия будут проиндексированы в следующем году на 5,5 процента. Размер материнского капитала достигнет 408,9 тысячи рублей. Средний размер пенсии составит 10,3 тысячи рублей.
100 миллиардов уйдет в 2013 году на поддержку культуры и кинематографии. На развитие циркового искусства направляется миллиард рублей. Выделены деньги на подключение общедоступных российских библиотек к Интернету, на господдержку сельских учреждений культуры.
На развитие физкультуры и спорта в 2013 году в бюджете предусмотрено 53,8 миллиарда рублей. Примерно десятая часть этих средств пойдет на подготовку к чемпионату мира по футболу, который состоится у нас в стране в 2018 году.
Как подчеркнул Дмитрий Медведев, бюджет не только предусматривает исполнение всех социальных обязательств перед гражданами, но и включает в себя элемент развития. Более 1,6 триллиона рублей казна потратит на поддержку национальной экономики. Причем 5 миллиардов специально заложили, чтобы помочь отдельным отраслям адаптироваться к работе в условиях ВТО. 3,7 миллиарда рублей планируется потратить на поддержку проектов, отобранных президентской комиссией по модернизации и технологическому развитию экономики. В бюджете заложены деньги и на федеральную космическую программу, и на пилотные проекты по развитию инновационных кластеров в регионах, и на многие другие модернизационные цели.
Особое внимание уделено аграрному сектору. Господдержка АПК в 2013 году составит около 173 миллиардов рублей, в том числе на реализацию мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства планируется направить более 149 миллиардов рублей. Аграриям, понесшим убытки в засушливые годы, помогут рассчитаться с банками по кредитам. 120 миллионов рублей направят на возмещение затрат при оформлении крестьянами в собственность земли.
На национальную безопасность и правоохранительную деятельность предусмотрено потратить почти 1,5 триллиона рублей.
В бюджете – большие макроэкономические нововведения. Впервые после мирового финансового кризиса 2008 – 2009 годов будет использовано так называемое бюджетное правило. По нему все расходы казны рассчитываются не в привязке к сиюминутным ценам на нефть, а исходя из долгосрочных цен на энергоносители. Цель трехлетнего бюджета — снижение зависимости от нефтегазовых доходов через введение бюджетного правила. Главный финансовый документ на 2013 год рассчитан исходя из цены нефти $91 за баррель при ожидаемой стоимости сырья $97. Бюджетное правило на 2014–2015 годы составит $92 и $93 за баррель соответственно при макроэкономическом прогнозе на 2014 и 2015 годы $101 и $104 за баррель. Все дополнительные нефтегазовые доходы будут направляться в соответствующие фонды. В результате прогнозируемая величина Резервного фонда по итогам 2013 года составляет 3,2 трлн руб., по итогам 2014 года — 3,9 трлн руб., по итогам 2015 года — 4,7 трлн руб. Размер Фонда национального благосостояния на конец 2013 года определен в размере 2,6 трлн руб., на конец 2014 года — 2,8 трлн руб., на конец 2015 года — 2,8 трлн руб.
Юрий Евстифеев
При подготовке использованы материалы «Российской газеты» и РИА «Новости»