Росстат приступает к подготовке Всероссийской переписи населения 2020 года. Одним из важных шагов в рамках подготовки этого масштабного события станет проведение в 2015 году микропереписи населения страны. Предполагается, что обследование пройдет с 1 по 31 октября 2015 года и охватит не менее 1 процента частных домохозяйств.
Микроперепись населения 2015 года позволит получить до проведения очередной переписи населения актуальную информацию о социально-демографических характеристиках населения. Будет опрошено почти 1,4 миллиона человек во всех субъектах России. В ходе микропереписи будут апробированы новые методы сбора сведений о домохозяйствах с учетом современных информационных технологий — заполнения электронных переписных вопросников в сети «Интернет», а также с использованием переносных планшетных компьютеров. Эти способы сбора информации предлагают статистики ввести при Всероссийской переписи населения 2020 года. Внедрение этих новых методов сбора сведений обусловлено практикой проведения всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов.
В ходе Всероссийской переписи населения было переписано 143,2 миллиона человек, причем 141,3 миллиона переписных листов были заполнены переписчиками Росстата, из них 137,7 миллиона путем опроса, а 3,6 миллиона — по данным административных ресурсов (это разрешено Законом «О Всероссийской переписи населения»). Последнюю группу составляют те, кто фактически отказался участвовать в переписи, в том числе один миллион человек отказался явно, а 2,6 миллиона — по разным причинам не встретились с переписчиком (не находились дома или не открывали ему дверь). Для того чтобы получить более полные и качественные данные в ходе очередной переписи населения, организаторами переписи и было принято решение использовать самые современные информационные технологии.
Внедрение методов дистанционного опроса снижает нагрузку на население, поскольку позволяет респондентам, не выходя из дома, в любое время суток заполнить переписные листы и отправить их в центр обработки информации. Кроме того, оперативное получение данных сократит время обработки информации и подведения итогов. При оснащении переписчиков переносными планшетными компьютерами информация будет вводиться сразу в электронном виде и, по сути, тут же начнется ее обработка. Традиционные методы заполнения переписных листов на бумажном носителе сохранятся в тех населенных пунктах, где применение планшетных компьютеров будет нецелесообразно или экономически не выгодно, также на вопросы переписи можно будет ответить и на стационарных переписных участках.
Зарубежный опыт проведения переписей с использованием Интернета показал, что для проверки полноты учета населения и исключения двойного счета, контроля собранных сведений и их корректной обработки потребуется введение в электронную форму переписного листа либо единого идентификационного номера для каждого жителя страны, либо фамилии, имени и отчества и реквизитов документов, удостоверяющих личность.
Таким единым идентификационным номером может стать страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России. Опыт использования СНИЛС при предоставлении государственных и муниципальных услуг жителям страны уже имеется. Отдельные сведения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы (в частности, фамилия, имя и отчество; пол; дата рождения; место рождения; гражданство; адрес места постоянного жительства, серия и номер паспорта или удостоверения личности), могут быть использованы при переписи, например, в качестве автозаполняемых данных. Эти вопросы Росстат прорабатывает с Пенсионным фондом России.
Прошедшая в 2010 году перепись показала, что в связи с отсутствием обязанности предоставления о себе сведений лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения, на 3,6 миллиона человек были получены сведения на основании административных источников. Произошло также и значительное увеличение по сравнению с предыдущей переписью количества лиц, не ответивших по различным причинам на те или иные вопросы переписного листа. Поэтому назрела необходимость изменить неэффективный принцип практически добровольного участия населения во Всероссийской переписи на принцип обязательного предоставления о себе сведений. Обязательность участия населения в переписи предусмотрена во многих странах мира — США, Канаде, Германии, Франции, Италии, Китае, Польше, Чехии, Венгрии и других.
По материалам
пресс-центра
«Перепись-2010»