В преддверии годового общего собрания акционеров в ОАО «Газпром» прошла пресс-конференция на тему «Поставки газа на внутренний рынок. Реализация программы газификации российских регионов». На вопросы журналистов ответил член Правления, начальник департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Кирилл Селезнев.
Конкуренция за потребителя
В 2012 году группа «Газ-пром» реализовала на 5,9 процента газа меньше, чем в 2011 году. Выручка от реализации газа достигла 740,3 млрд. рублей, превысив на 2,4 процента уровень 2011 года, а средняя цена за 1 тыс. куб. м увеличилась на 8,8 процента.
На 5,1 процента снизились и объемы продажи газа потребителям группы «Газпром межрегионаз», при этом на 18,1 процента увеличились объемы поставки по ценам, предусмотренным постановлением Правительства РФ №333.
Сокращение объемов реализации в «Газпроме» объясняют несколькими причинами. В первую очередь – увеличением продажи газа независимыми поставщиками и прекращением поставки газа группы «Газпром межрегионгаз» потребителям Челябинской области.
По оценке «Газпрома», независимые производители сейчас находятся в более выгодных условиях, поскольку сотрудничают в основном с промышленными потребителями в субъектах РФ, наиболее близких к местам добычи. И не несут повышенных транспортных издержек. Скажем, среднее расстояние транспортировки газа группы в 2012 года более чем в 1,8 раза превышало аналогичный показатель независимых производителей.
Доля Группы «Газпром» на внутреннем рынке за пять лет уменьшилась на 7 процентов. В 2012 году на долю прочих поставщиков приходилось 27 процентов объемов реализуемого газа.
В перспективе до 2020 году доля Группы «Газпром» на внутреннем рынке сохранится примерно на уровне 75 процентов, прогнозируют в компании, а может быть, даже увеличится. Достичь этого предполагается за счет роста закупок газа у независимых производителей для последующей реализации потребителям, развития газоснабжения и перевода на газ потребителей в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири.
Основную роль также должна сыграть программа газификации российских регионов, благодаря которой отмечается ежегодный стабильный рост потребления коммунально-бытового сектора и населения.
Эта программа – безусловный приоритет деятельности «Газпрома» по развитию внутреннего рынка газа. На ее реализацию с 2005 по 2012 годы было направлено порядка 180 млрд. рублей, и еще более 100 млрд. выделено на строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций, являющихся неотъемлемой частью газотранспортной инфраструктуры.
Каждый год «Газпром» полностью выполняет взятые на себя инвестиционные обязательства, не стал исключением и 2012-й. Завершено строительство 235 межпоселковых газопроводов в 40 субъектах РФ. На природный газ переведено 54 тыс. квартир и домовладений, 473 котельные. И это только за один прошедший год.
Интересы – взаимные
В 2013 году на программу газификации Группа «Газпром» направляет в регионы 33,4 млрд. рублей. Совместная работа с субъектами Федерации проходит по принципу разграничения обязанностей. «Газпром» строит межпоселковые сети, администрации муниципальных образований ведут подготовку к приему газа конечных потребителей. Для «Газпрома» очень важно, чтобы местные власти укладывались в установленные сроки и голубое топливо от межпоселковых сетей сразу же попадало в дома и котельные. К сожалению, планы-графики синхронизации программ выполняются далеко не во всех регионах. Лишь четверть субъектов Федерации сумели полностью справиться с работами по подготовке к приему газа потребителей, в других либо отстают от графиков, либо не выполняют взятые на себя обязательства. По этой причине в 2012 году программу газификации холдингу пришлось корректировать, и вместо 37 млрд. 600 млн. рублей регионы получили в общей сложности 33 млрд. 756 млн.
Другая причина, влияющая на объемы инвестиций, – наличие или отсутствие задолженности за потребленный газ. Чем более дисциплинированно рассчитываются за него потребители, тем больше средств направляется на строительство межпоселковых сетей и прочих объектов газоснабжения. И здесь картина вовсе не радужная. За год дебиторская задолженность всех категорий потребителей перед Группой «Газ-пром межрегионгаз» выросла на 45,7 млрд. руб. – до 143 млрд. 37 процентов суммы задолженности приходится на население, 30 процентов – на организации коммунального комплекса.
О последней категории потребителей генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Кирилл Селезнев сказал особо. Задолженность нередко образуется по вине управляющих компаний, которые собирают платежи с населения за тепловую энергию и не спешат рассчитываться с поставщиками энергоресурсов, направляя средства на свои цели. Долги регионов увеличивают и недобросовестные операторы котельных, берущие в аренду муниципальное имущество. Отработав сезон и собрав средства с населения, предприниматели исчезают. Проблема также кроется в экономически необоснованных тарифах. В ряде областей, муниципальных образований они не покрывают затрат на производство тепловой энергии и ремонт сетей, в результате образуется задолженность. Поставщики газа оказываются в самом уязвимом положении, поскольку в цепочке расчетов находятся на последнем месте и связаны определенными правилами, запрещающими перекрывать подачу газа некоторым категориям неплательщиков. Напоминания и уговоры помогают плохо, хотя совещания по поиску выхода из создавшейся ситуации проводятся регулярно, с участием высоких должностных лиц. За последние два месяца уровень задолженности организаций коммунального комплекса только одной Московской области вырос на 4 млрд. рублей.
А в целом по стране уровень платежей коммунальщиков в 2012 году упал на 7 процентов – до 88 процентов. Что касается платежей населения, то самый низкий уровень вновь зафиксирован в регионах Северо-Кавказского федерального округа – чуть более 77 процентов, правда, основная часть субъектов округа начинает показывать положительную динамику.
По отношению к неплательщикам «Газпром межрегионгаз» ведет активную претензионно-исковую работу. Однако, сетуют в холдинге, эффективность работы судебных приставов по взысканию задолженности оставляет желать лучшего. Например, в 2012 году вынесено судебных решений на 36,6 млрд. руб., взыскана задолженность в рамках исполнительных действий на 28,2 млрд. рублей. Экономические рычаги в виде сокращения объемов инвестиций в регионы с высокой кредиторской задолженностью срабатывают не всегда. Поэтому нужны изменения в законодательстве, которые позволят выделять газовую составляющую в платежах и направлять ее без задержек поставщику топлива, считают в «Газпром межрегионгаз».
Уже с 2013 года «Газпром» включает в программу газификации работы по реализации проектов строительства автогазонакопительных компрессорных станций и газификации автотранспорта. Как известно, премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, по которому не менее 50 процентов общественного транспорта в крупных городах необходимо перевести на альтернативный вид топлива. В создании соответствующей инфраструктуры будет участвовать «Газпром», увеличивая тем самым количество потребителей и решая проблемы экологии. В 2013 году инвестиции на эти цели запланированы в размере 1 млрд. рублей. Принцип взаимодействия с регионами у компании тот же самый: при отсутствии задолженности за потребленный газ инвестиции возрастают.
При исполнении администрациями регионов своих обязательств средний уровень газификации по стране может составить 65,3 процента к 2014 году.