В региональном парламенте готовятся к принятию сразу два соответствующих документа. Проекты законов «Об образовании в Рязанской области» и «О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Рязанской области» уже приняты в первом чтении и сегодня проходят широкое общественное обсуждение.
Об особенностях рассматриваемых законопроектов, их плюсах и минусах речь шла на прошедшем в областной библиотеке имени Горького заседании «круглого стола» с участием депутатов облдумы, представителей профильных министерств, членов Общественной палаты региона, педагогов, активистов молодежного движения.
Необходимость принятия в Рязанской области нового закона, касающегося молодежной политики, вызвана тем, что его «предшественник» в силу разных причин устарел. В половину статей действующего сейчас закона, принятого еще в 1998 году, были внесены изменения, часть положений просто утратили актуальность. Проект нового закона впервые предполагает возможность выделения государственных субсидий молодежным и детским общественным организациям. Среди иных новаций документа – законодательное закрепление таких понятий, как «молодой ученый» и «молодой специалист». По мнению председателя комиссии по вопросам социальной политики региональной Общественной палаты, ректора Рязанского медуниверситета Романа Калинина, законодательное определение понятия «молодой специалист» важно, прежде всего, с точки зрения обеспечения кадрами той или иной сферы. Ведь статус молодого специалиста, а вместе с ним, очевидно, и определенные преференции выпускник ссуза или вуза получает лишь в том случае, если идет работать по полученной специальности.
Коллега Романа Калинина и.о. ректора Рязанского госуниверситета имени С.А. Есенина, депутат облдумы Сергей Пупков обратил внимание на положения законопроекта, которые носят дискуссионный характер. Так, по его мнению, прописанную в законопроекте господдержку молодых ученых (учреждение именных стипендий и премий, участие в семинарах и лагерях) необходимо дополнить именно мерами социального характера.
Второй обсуждаемый законопроект – «Об образовании в Рязанской области» – является своего рода продолжением соответствующего федерального закона, принятого еще в конце прошлого года. Поэтому областной закон определяет только возложенные на субъект полномочия в сфере образования и не повторяет федеральных норм. Вместе с тем, круг этих полномочий и обязанностей расширен и включает в себя более десятка новых позиций. К примеру, теперь именно регион устанавливает нормативные затраты на госуслуги в сфере образования, определяет требования к одежде учащихся, берет на себя обеспечение их учебниками. Немаловажно, что в законопроекте четко прописаны особенности финансирования образовательной деятельности в малокомплектных детских садах и школах – предполагается, что оно не будет связано с количеством учащихся.
Среди участников заседания нашлось немало тех, у кого возникли определенные вопросы к документу. Так, к примеру, директор областного центра эстетического воспитания детей Наталия Приходько считает, что в законопроекте мало внимания уделяется развитию региональной системы дополнительного образования. А по мнению председателя региональной организации проф-союза работников образования и науки РФ Елены Митиной, в законопроекте необходимо расширить перечень социальных гарантий педагогическим работникам.
Предложения и замечания по двум законопроектам будут рассмотрены на очередном заседании комитета по социальным вопросам и демографии Рязанской областной Думы. Второе, заключительное, чтение, в ходе которого планируется принять документы, состоится 28 августа. Таким образом, оба закона в случае их принятия (за исключением единичных статей) должны вступить в силу менее чем через месяц.