Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221 « О государственном кадастре недвижимости»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридический лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 « О государственном земельном надзоре», с изменениями от 05.06.2013г;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Предметом государственного земельного надзора является соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами в части:
1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2) соблюдения порядка переуступки права пользования землей;
3) выполнение требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
4) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения в области земельных отношений;
Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:
- составление акта проверки соблюдения земельного законодательства;
- вынесение предписания ( вынесение предупреждения);
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- рассмотрение дела об административном правонарушении;
- направление в суд протоколов об административных правонарушениях, санкции за совершение которых предусмотрены ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, ст.19.6,19.7, ч.1ст.20.25 КоАП;
Государственный земельный надзор на территории Рязанской области осуществляют 41 государственных инспектор по использованию и охране земель Управления Росреестра по Рязанской области.
Общее количество проверок на 3 квартал 2013г., проведенных госинспекторами, составляет 3857. Количество плановых проверок составляет 3395. План проверок малого и среднего предпринимательства согласован с прокуратурой области. Информация по плановым проверкам размещена на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
В 3-ем квартале госинспекторами Управления проведено 310 плановых и 72 внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства. Проверки проводятся в строгом соответствии с намеченными сроками. В ходе проведения проверок выявлено нарушения земельного законодательства, к административной ответственности привлечены 143 нарушителя земельного законодательства.
Федеральным законом от 30.09.2013г. № 262-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ст. 23.31 КоАП РФ. Заменить слова «статья 8.8» словами «статьями 7.34, 8.8».
Статья 7.34: Нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность , влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком регламентируются ст. 45 и ст.54 Земельного кодекса РФ.
Самым распространенным нарушением земельного законодательства было и остается такое административное нарушение, как самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без правоустанавливающих документов (ст.7.1 КоАП РФ) и использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ).
Административный штраф за правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ налагается: на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Административный штраф за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ налагается: на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. По ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ налагается штраф: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На третий квартал 2013года общая сумма наложенных штрафов составляет 1 883 200 руб., сумма взысканных штрафов составляет 799 150 руб.
Госинспекторами выявляются факты неисполнения предписаний об устранении нарушения земельного законодательства, составлены 373 протокола по ст. 19.5 КоАП РФ, которые направляются на рассмотрение мировым судьям.
Помимо проведения государственного земельного надзора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и ее территориальные органы оказывают методическую помощь в организации муниципального, производственного и общественного надзора. Проводятся совместные проверки по соблюдению земельного и природоохранного законодательства с управлением Росприроднадзора по Рязанской области, Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой.
Ведущий специалист-эксперт отдела государственного
земельного надзора, землеустройства
и мониторинга земель, геодезии и картографии
Управления Росреестра по Рязанской области Н.С. Елина