Итогам исполнения главного финансового документа региона за прошлый год были посвящены публичные слушания в Рязанской областной Думе. В них приняли участие депутаты, руководители исполнительных органов власти области, представители муниципалитетов и общественных объединений.
Председатель облдумы Аркадий Фомин, открывая слушания, отметил значимость общественного обсуждения формирования и расходования средств региональной казны.
– Контроль за расходованием бюджетных средств – одна из основных задач региональных депутатов, – сказал Аркадий Фомин. – На публичных слушаниях мы должны проанализировать все плюсы и минусы исполнения бюджета, чтобы более эффективно планировать бюджет на следующий год и предстоящий трехлетний период. Наша основная цель – донести до жителей области информацию, насколько рационально использовались средства, какие устанавливались приоритеты расходов, насколько они исполнены в соответствии с бюджетным кодексом.
Первый заместитель Председателя Правительства области Олег Булеков сделал доклад об основных направлениях бюджетной политики в 2013 году. Он подчеркнул, что процесс шел в довольно сложных условиях, но при этом динамика поступлений собственных доходов региона сложилась положительная. По отчету за 2013 год налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 25 948,7 млн. рублей – на 12,6% больше, чем 2012 году. В то же время, как отметил Олег Булеков, годовой прогноз был выше почти на три процента.
Безвозмездные поступления из федерального центра в областной бюджет сложились в сумме 11 106,6 млн. рублей, или 101,1 % к плану года. Удельный вес финансовой помощи в общей сумме доходов областного бюджета составил 30 %.
Олег Булеков добавил, что, несмотря на кризисные явления в экономике страны, основные показатели социально-экономического развития Рязанской области в 2013 году имеют положительную динамику. Так, валовой региональный продукт составил четверть триллиона рублей, или 102% к уровню 2012 года. Индекс промышленного производства вырос до 103,8% по сравнению с 2012 годом. Объем инвестиций в основной капитал достиг 70,9 млрд. рублей (в 2012 году – 66,7 млрд. рублей).
При этом главный финансовый документ в 2013 году сохранил свою социальную направленность. Например, расходы областного бюджета по отраслям социально-культурной сферы составили 24 819,1 млн. рублей. Все социальные обязательства, как отметил Олег Булеков, были выполнены. Одной из главных задач в 2013 году стало продолжение повышения оплаты труда в бюджетной сфере в соответствии с указами президента России. Большая помощь оказана детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: так, в прошлом году им предоставлена 551 квартира.
Министр финансов Рязанской области Марина Наумова доложила основные параметры бюджета. Доходы в истекшем году исполнены в сумме 37 млрд. рублей, что составило 100,6% к уровню предыдущего года. Исполнение расходов сложилось в сумму 43,9 млрд. рублей, или 106,6% к 2012 году. Расходы на выплату заработной платы составили 14,5%, на обеспечение социальных гарантий гражданам – 20,1%.
В докладе министра финансов были приведены любопытные цифры. Основные расходы осуществлялись по трем направлениям. Первое – поддержка муниципалитетов. За 2013 год финансовая помощь местным бюджетам составила 12 125,2 млн. рублей, или 27,7 % в общей сумме расходов областного бюджета. Сумма вполне логичная, ведь почти все муниципалитеты – дотационные. При этом они получили на реализацию областных и долгосрочных, а также федеральных программ почти 2,3 миллиарда рублей, на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства – более 1 миллиарда. Одновременно около 6 миллиардов рублей муниципалитетам выделены на реализацию основных общеобразовательных программ и на социальные нужды.
Второе направление – экономическое. Расходы областного бюджета по разделу «Национальная экономика» в 2013 году составили 10 311,5 млн. рублей, или 116,9% к уровню 2012 года. Более половины этой суммы получили дорожники: кассовые расходы по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» составили 5 232,7 млн. рублей, или 122,6% к уровню прошлого года. Выделение таких больших денег было связано, в числе прочего, со строительством Северного обхода г. Рязани.
Второй по величине получатель бюджетных средств – АПК. На мероприятия по его поддержке выделено 3 436,9 млн. рублей.
Объем третьего направления расходов: социально-культурной сферы – существенно превышает два другие, вместе взятые. По разделу «Образование» расходы составили почти 9,2 миллиарда рублей, на здравоохранение пошло свыше 7 миллиардов, по разделу «Социальная политика» выделено тоже более 7 миллиардов. Социальная направленность бюджета – очевидна.
В ходе обсуждений участники слушаний смогли задать интересующие их вопросы. Отмечено, что для выполнения социальных обязательств региону приходилось занимать средства – как бюджетные, так и кредитные в коммерческих банках. Не обошли участники публичных слушаний и тему дефицита бюджета. За 2013 год он сложился в сумме 6 643,9 млн. рублей. При этом, как подчеркнула Марина Наумова, просроченные долговые обязательства Рязанской области по состоянию на 1 января 2014 года отсутствуют.