Три законопроекта в сфере местного самоуправления обсудил на заседании Совет председателей представительных органов муниципальных образований региона при Рязанской областной Думе.
Документы, внесенные в парламент Губернатором, разработаны в соответствии с новыми положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». По словам председателя областной Думы Аркадия Фомина, новые законодательные меры направлены на реализацию задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию в декабре 2013 года.
– Идея инноваций состоит в том, чтобы сделать более эффективным, дееспособным местное самоуправление, максимально приблизить этот уровень власти к людям и их проблемам, – подчеркнул Аркадий Фомин.
Все три законопроекта уже прошли серьезное обсуждение с представителями муниципалитетов, общественных советов и получили поддержку большинства. Участникам сегодняшней встречи документы представил министр по делам территориальных образований и общественных объединений региона Антон Астафьев.
Законопроект «О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области» предусматривает единое наименование главы муниципального образования и местной администрации для муниципалитетов. Предложено также унифицировать наименования представительных органов: Дума – для муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением; Совет депутатов – для городских и сельских поселений. Сегодня, напомнил Антон Астафьев, из 29 муниципальных районов и городских округов на территории региона в 19 местные заксобрания именуются Думой, в 2 – собраниями депутатов и в 8 – советами депутатов. Таким образом, переименовывать придется 10 представительных органов. На это, по предварительным расчетам, потребуется 155 тысяч рублей.
Еще один законопроект – «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области» – определяет порядок формирования органов местного самоуправления для всех видов муниципальных образований. В частности, в нем предусмотрен общий порядок формирования районного депутатского корпуса из глав поселений, входящих в состав района, и депутатов поселковых советов. При этом главу муниципалитета предлагается избирать представительному органу из своего состава. В поселениях же порядок избрания главы будет определяться уставом. Разработчики законопроекта полагают, что каждое поселение сможет самостоятельно выбрать наиболее приемлемый для него вариант с учетом сложившихся традиций и финансово-экономической ситуации.
Третий законопроект – «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» – предлагает закрепить за сельскими поселениями Рязанской области еще 26 вопросов местного значения на 2015 год и 18 вопросов на 2016 год. Дело в том, что федеральный закон сократил количество полномочий у сельских поселений с 39 до 13, предложив им передать остальные району. Однако далеко не всегда целесообразно ограничивать глав поселений обязательным минимумом из 13 пунктов.
– На сегодняшний день уже сложились определенные модели управления, экономические и административные связи по исполнению этого основного количества полномочий, и, на наш взгляд, менять или ломать сверху их не является эффективным, – отметил Антон Астафьев.
Члены Совета председателей представительных органов муниципальных образований назвали законопроекты своевременными и выразили уверенность, что они помогут улучшить жизнь на местах. Аркадий Фомин пригласил коллег из районов принять участие в предстоящем заседании комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и связям с общественными объединениями, на котором будут рассматриваться эти документы, и высказать свои замечания и предложения к ним.