«Умная экономика» – этот термин в нашем обиходе занимает все более проч-ное положение. Касается он не только роботизированных производств и суперсовременных холдингов и корпораций, но и управленческих решений на районном и даже сельском уровне. О примерах таких решений – эта статья.
Сколько стоит умная голова
Беды с водой длились в Побединке и Поплевинском много лет. Она становилась при нагревании красной. Содержание железа превышало все мыслимые нормы, причем во всех артезианских скважинах. Согласно документации, специальное импортное оборудование для обоих поселков и его установка стоили около пятидесяти миллионов рублей. Таких денег не удавалось найти для скопинцев ни в федеральном, ни в региональном, ни в районном бюджетах.
Проблема с качеством воды, по сути, стала общероссийской. Между тем рыночная экономика делает активными не только торговцев, но и умные головы. Спрос рождает предложение. К изготовлению станций обезжелезивания подключились инженеры и конструкторы в Нижнем Новгороде. Ставка на импортозамещение вроде бы открывала перед ними широкие горизонты, но в конкретных случаях риск должны были брать на себя власти: опыта эксплуатации такого оборудования в Рязанской области, скажем, еще не было.
Вопрос положительно решился региональными министерствами. Проект, связанный с нижегородским оборудованием, был назван пилотным. На прошедшем 24 июня прошлого года заседании Правительства Губернатор Олег Ковалев призвал ускорить работы в Поплевинском и Побединке. В первом квартале этого года начали эксплуатироваться обе станции.
Уже в феврале глава райадминистрации Александр Боков докладывал районной Думе: «Для решения этой многолетней проблемы с качеством питьевой воды в крупнейшем для муниципалитета городском поселении по государственной программе «Модернизация коммунального комплекса Рязанской области на 2014–2020 годы» в 2014 году были получены субсидии на строительство станции обезжелезивания в рабочем поселке Побединка и установку оборудования для очистки воды в поселке Поплевинском. Общая стоимость мероприятий составила 5,5 миллиона рублей. В настоящее время жители Побединки и Поплевинского обеспечены качественной питьевой водой».
Этот же вопрос в марте затронул Губернатор в своем докладе перед областной Думой. Отмечено, что опыт Скопинского района в дальнейшем будет распространен на всю область – планируется разработать целевую программу, реализация которой позволит снять напряженность с качеством питьевой воды и в других муниципалитетах.
Итак, вместо 50 миллионов рублей муниципалитет затратил 5,5 миллиона – экономия наиважнейшая для дотационного района. Но особенно приятно, что на рынке становятся востребованы умные русские головы – разработки и технологии российского происхождения.
Как искать местные резервы
С помощью государственных программ Скопинский район решает немало проблем. Взять то же Побединское городское поселение. Здесь в прошлом году новоселье справили более 60 человек. По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда построено восемь многоквартирных домов в Побединке и четыре – в Поплевинском.
Но местная власть должна иметь и свои финансовые резервы. Например, для того чтобы отремонтировать детский сад или школу, помочь социально незащищенным слоям населения, если их проблемы не терпят отлагательств. Как найти эти деньги?
Между тем в области действует комплексный план по мобилизации дополнительных бюджетных доходов. Частью его являются муниципальные «дорожные карты». Районы, поселения обязаны тесно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, представленными на территории Рязанской области. Проще говоря, использовать интеллектуальные возможности, квалификацию и опыт налоговиков, сотрудников полиции, представителей многих других профессий для пополнения своей казны. Одна голова хорошо – а несколько – лучше. И в Скопинском районе это взаимодействие налажено.
– Благодаря совместной с налоговой инспекцией работе по реализации «дорожной карты», одного только земельного налога в прошлом году мы получили 19 миллионов 290 тысяч рублей – почти на 3 миллиона рублей больше, чем годом ранее, – рассказал глава райадминистрации Александр Боков. – Именно дополнительные финансовые ресурсы позволили решить целый ряд проблем в социальной сфере.
Два года назад Успенский детский сад санитарные службы грозились закрыть. Теперь это место для проведения областных обучающих семинаров по повышению квалификации педагогов и воспитателей. Все дело в том, что район за счет полученных дополнительных доходов провел во внутренних помещениях капитальный ремонт. На эти цели было затрачено 1,8 миллиона рублей. Кроме того, 400 тысяч из своей казны добавило Успенское поселение на мебель и оборудование и 391 тысячу – на ремонт кровли.
К этим деньгам регион стал добавлять собственные. Инициатива муниципальная была подхвачена на областном уровне.
– В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2014–2015 годы Успенский детский сад определен министерством образования стажировочной площадкой по направлению деятельности «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования Рязанской области», – отметил Александр Боков. – В связи с этим детский сад получил компьютерное оборудование (ноутбуки, интерактивную доску и другую цифровую технику). На его базе планируется проведение обучающих семинаров для повышения профессиональной компетентности стажеров в соответствии с требованиями стандарта дошкольного образования.
Дополнительных бюджетных доходов хватило в районе и на другие благие цели. Скажем, райадминистрация и ЦРБ вскладчину, за счет муниципального и учрежденческого бюджетов, отремонтировали в рабочем поселке Павелец заброшенное здание, и там была организована амбулатория. С сентября прошлого года в ней два раза в неделю проводится прием терапевтом и фельдшером-лаборантом, один раз в неделю ведет прием врач-педиатр. Ежедневно оказывается доврачебная помощь.
Плюс инвестиции
Впрочем, работа по «дорожной карте» дает району пользу и на будущее. Она помогает привлекать крупных инвесторов. В прошлом году, например, сумма инвестиций в основной капитал предприятий в 2014 году составила свыше 450 млн. рублей, или в 2 раза больше уровня 2013 года. В частности, деньги можно привлечь с помощью муниципального земельного контроля. В прошлом году на территории Горловского сельского поселения отобрано у неэффективных собственников и передано инвесторам 5500 гектаров залежных земель. Здесь реализуется один из самых масштабных для района проектов. Московское объединение «Русагрохолдинг» организовало сельскохозяйственное предприятие «АПК Горловский». Уже в прошлом году посевная площадь здесь составила 1800 гектаров. В этом – она увеличится более чем в два раза – до 4000 гектаров. Запущенные прежними владельцами земли мелиорируются, очищаются от лесной поросли, вводятся в оборот. Для этого предприятием закуплена дополнительная техника – несколько тракторов отечественного производства. Семена яровых культур в хозяйстве запасены в достаточном количестве. Сейчас в «Горловском» число работающих возросло уже до 150 человек.
Но одной «дорожной картой» дело не ограничивается. Район широко использует и управленческие интеллектуальные ресурсы, внедряет те новейшие проекты, которые должны улучшить инвестиционный климат и принести ощутимые плоды в ближайшем будущем. Вот один из примеров, приведенных Александром Боковым.
– В сложившихся экономических условиях огромное значение будет иметь реализация при поддержке областного Правительства проекта на базе Скопинского автоагрегатного завода по созданию индустриального парка – специально организованной для размещения новых производств территории, – подчеркнул Александр Иванович. – Такой технопарк будет предлагать свои площади и энергетические мощности потенциальным инвесторам. За счет этого предприятие резко снизит собственные накладные расходы и тем самым повысит эффективность производства, а район – получит дополнительные доходы в бюджет.