Губернатора Пермского края Олега Чиркунова оштрафовала ГАИ краевой столицы. На 300 рублей. За превышение скорости, которое было зафиксировано видеокамерами. Губернатор заплатил штраф через Сбербанк. Такая вот новость недели. И попробуй после этого утверждать, что в России нет демократии. А ведь утверждают.
Я внимательно прочитала вопросы, которые задавали Президенту Д.А. Медведеву политологи на мировом политическом форуме в Ярославле. Они спрашивали о том, возможна ли модернизация без модернизаторов и почему Россия не пошла по китайскому пути реформ? Они интересовались: может ли развиваться страна, в которой нет доверия, нет опоры на принципы? И, наконец, рассуждали о том, что в таких регионах как Кавказ, и вовсе невозможна демократия. Президент был последователен в изложении собственных глубоких убеждений в том, что демократия является все-таки обязательным условием развития России, как государства и развития России, как большой экономической и политической системы. Но в то же время демократия является и результатом. Демократия, которая у нас сегодня, лучше той, что была пять лет назад, и более развитая, чем была 12 лет назад. В этом с Президентом трудно поспорить. Рассуждения о роли личности в улучшении демократических институтов, конечно, кажутся несколько преждевременными в нашем патерналистском обществе. Но мы меняемся во времени и пространстве. И то, что еще десять лет назад казалось странным, сегодня странным не кажется. Способность людей к самоорганизации без участия государства и чиновников. Непосредственная демократия, которая выражается в том, что любой из нас, условно говоря, может позвонить Президенту или пригласить премьер-министра в кабину своего большегрузного автомобиля. Вы скажете: ну и что! По сути, ведь, ничего не меняется. Меняемся мы. И значительно быстрее, чем те, от кого во многом зависят наши жизненные обстоятельства.
О рязанском примере с отсутствием горячей воды с июля до конца второй декады сентября не буду даже рассказывать лишний раз. И без того наболело. В данном случае важно то, что нетипичная рязанская ситуация до ужаса типична. Не так давно ученые Таганрогского технологического института Южного федерального университета исследовали качество жизни типичного представителя среднего российского города с населением от 250 до 500 тысяч жителей. Именно в таких городах живет треть россиян, да и мы с вами. Так вот, типичных российских жителей не устраивает более всего работа правоохранительных органов, организаций, отвечающих за ремонт дорог, учреждений здравоохранения. Затем по степени недовольства результатами их работы выстраиваются организации, отвечающие за ремонт жилищного фонда, организации водоснабжения. На шестом месте – власти города. Если бы опрос провели в Рязани сейчас, градоначальники лидировали бы. Негативные представления о власти складываются у горожан из наблюдений за местными чиновниками. Эти наблюдения ни к каким хорошим выводам не приводят. Президент, глава правительства, губернатор могут говорить хорошие слова и принимать толковые решения. Но что делать, если полумиллионный город пребывает в грязи?
Сегодня городская представительная власть в Рязани в праведном гневе ищет способ наказать нерадивого градоначальника. (Как будто не эта власть в свое время выбирала его и наделяла полномочиями). Теперь ведь не скажешь: вот неразумный народ выбрал, а мы – мучайся… Сами искали себе сити-менеджеров. А последние недовольны избравшими их депутатами...
Форумы, подобные ярославскому, завершившемуся на прошлой неделе, никаких конкретных результатов не имеют. Но внимательному читателю и слушателю они прочищают мозги. Они по большому счету позволяют судить о повестке дня федеральной власти на ближайшее время, на предстоящий политический сезон. Есть проблемы повседневные, наболевшие. Но есть и стратегические подходы к решению этих проблем. Они важны даже тогда, когда мы о них не особенно задумываемся. Всеобщие, прямые выборы главного городского руководителя – это принципиальная позиция или не принципиальная? Еще недавно казалось, все дело в том, что всенародные выборы дают слишком высокий градус независимости избранному субъекту, и проще проводить конкурс на замещение вакантной должности, заключать контракт. Ну и что? Новый подход помог найти лучшего из лучших? Есть у нас ответ? Нет ответа. Все мы оказались заложниками ситуации, выход из которой в правовом поле не так прост, как кажется. Сидим вот без воды, а виноватых нет. У нас как-то так все время получается, что даже вопрос о горячей воде сводится к вечному российскому вопросу о власти, которая исходит от народа, но очень редко к нему возвращается.