Ежегодный доклад о состоянии гражданского общества, подготавливаемый Общественной палатой региона, – многостраничный объемный документ, в котором рассматриваются детально все аспекты общественной жизни.
Представляя проект ежегодного доклада, секретарь Общественной палаты Рязанской области Наталья Гришина подчеркнула, что в прошлом году общественно-политическая жизнь региона была отмечена целым рядом знаковых событий.
Он основан на информации, предоставленной общественными объединениями, структурами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. При составлении доклада учитывались мнения экспертов, обзоры местной прессы, материалы социологических исследований.
Проверка на прочность
Основные положения доклада о состоянии гражданского общества в Рязанской области были представлены на пленарном заседании Общественной палаты региона. В заседании приняли участие вице-губернатор области Сергей Филимонов, первый заместитель председателя Рязанской областной Думы Михаил Кривцов, представители правительства области и муниципальных образований, уполномоченный по правам человека в Рязанской области Александр Гришко, уполномоченный по правам ребенка Екатерина Мухина, уполномоченный по защите прав предпринимателей Егор Бурцев.
«2015 год стал проверкой на прочность и зрелость гражданского общества как всей страны, так и Рязанского региона, – отметила Наталья Гришина. – В условиях обострения геополитической ситуации, информационной, гибридной войны, жесткой политики санкций, развязанных против России странами Запада, региональная Общественная палата уделяла особое внимание сохранению социальной стабильности, продовольственной безопасности, осуществляла мониторинг роста цен на продовольственные товары. Члены палаты приняли участие в обсуждении основных положений Антикризисного плана правительства Рязанской области и единодушно поддержали необходимость его реализации».
Общественная жизнь
В прошлом году в области активно действовали и другие авторитетные общественные структуры – прежде всего, региональный штаб Общероссийского народного фронта. Осуществляли свою деятельность уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка, впервые приступил к работе уполномоченный по защите прав предпринимателей. Наряду с Общественным молодежным парламентом энергично заявили о себе молодежное правительство Рязанской области и молодежные администрации муниципальных образований.
«Общественная палата оставалась одной из основных дискуссионных площадок региона, объединяющих широкий спектр общественных интересов», – отметила Наталья Гришина.
Члены Общественной палаты приняли активное участие в обсуждении проекта регионального закона об общественном контроле. С вступлением в силу этого законодательного акта у Общественной палаты появятся новые полномочия и механизмы, которые позволят ей более качественно и последовательно осуществлять функции общественного контроля в различных сферах социально-экономической жизни региона.
В честь Победы
«2015 год стал особой вехой в развитии гражданского общества всей страны, – подчеркнула Наталья Гришина. – Его кульминационное событие – 70-летие Великой Победы – объединило людей всех поколений, национальностей и профессий. Для Рязанской области, давшей стране более 300 Героев Советского Союза, – больше, чем любой другой регион страны, это событие имело особое значение».
В Рязанской области прошли такие знаковые акции, как «Парад победителей», «Георгиевская ленточка», «Народная летопись Великой Отечественной войны», «Сирень Победы», «Вахта памяти», «100 дней до Победы», в которых приняли участие десятки тысяч рязанцев. Почетное звание «Город воинской доблести» присвоено Михайлову и Скопину.
В прошлом году в Рязанской области было установлено 24 новых памятника воинам Великой Отечественной войны – в Рязанском, Рыбновском, Пронском, Клепиковском, Александро-Невском, Сараевском, Сасовском, Старожиловском, Ухоловском, Шацком и Шиловском районах. Проведена работа по ремонту и реставрации около 200 мемориалов, памятников, обелисков, стел. Осуществлена полная паспортизация 156 воинских захоронений.
Культурный слой
2015 год был отмечен и другими памятными юбилеями: 920-летием со дня основания Рязани, 120-летием со дня рождения С.А. Есенина. Проходили юбилейные торжества, посвященные этим датам. С привлечением общественности, представителей научной, культурной интеллигенции проведена большая работа по созданию достопамятных мест, связанных с именами академика, нобелевского лауреата И.Павлова, известного кинорежиссера А.Тарковского.
В рамках Года литературы в регионе проводились фестивали, конкурсы, конференции, посвященные С.А. Есенину, Я.П. Полонскому и К.М. Симонову. Православная общественность широко отметила 200-летие святителя Феофана Затворника Вышенского.
Особое внимание Общественная палата области уделяла обеспечению межнационального и межконфессионального мира и согласия в регионе. В этой работе принимали действенное, конструктивное участие национальные общественные организации региона.
Работа будет продолжена
Наталья Гришина обратила особое внимание на то, что в 2015 году начали более интенсивно работать общественные советы, созданные при всех органах государственной власти и местного самоуправления. Советы возглавили авторитетные общественники, представители общественных организаций, уважаемые специалисты. В настоящее время общественные советы действуют при 28 центральных исполнительных органах государственной власти региона.
Члены региональной Общественной палаты сошлись во мнении, что опыт работы общественных советов при муниципальном образовании – Спасский муниципальный район, при городском округе – город Касимов в наибольшей степени соответствует предъявляемым требованиям и заслуживает распространения.
Вместе с тем было сказано и о том, что Общественная палата региона в дальнейшем намерена уделить особое внимание вопросам учебы членов общественных советов, обмену лучшим опытом, правовому просвещению, информированию о проблемах, повестках, планах, выводах.
Представленный в ежегодном докладе анализ ситуации в обществе позволяет выделить основные социальные проблемы, которые будут учитывать при планировании дальнейшего взаимодействия региональной Общественной палаты и правительства области.
Ольга Воронова,
заместитель секретаря Общественной палаты Рязанской области,
профессор кафедры журналистики РГУ имени С.А. Есенина:
– Ежегодный доклад о состоянии гражданского общества в Рязанской области за 2015 год стал уже седьмым опытом создания подобного документа. Доклад значителен не только по охвату различных сторон общественной жизни, но и по объему. Ежегодно он составляет порядка 150 страниц, размещается на сайте Общественной палаты региона, публикуется в газете «Рязанские ведомости», выходит отдельной брошюрой, направляется в Общественную палату РФ, Губернатору Рязанской области, в другие заинтересованные федеральные и региональные ведомства. В нем дается анализ большого массива информации, представленной общественными объединениями, НКО, органами госвласти и местного самоуправления, результатов социологических исследований, публикаций местной печати, мнений гражданских активистов и экспертного сообщества.
Подготовка и представление ежегодного доклада является не только действенным инструментом общественного контроля за деятельностью органов госвласти за прошедший год, но и показателем роста авторитета самой Общественной палаты региона.
Мы, члены Общественной палаты, несем ответственность за объективность и полноту представляемой информации.
В рамках ежегодного доклада в этом году был проведен системный анализ деятельности общественных советов при органах госвласти и местного самоуправления, мониторинг работы отраслевых министерств и ведомств с обращениями граждан.
По нашим подсчетам, через общественные приемные, в том числе и через Интернет-приемные, органами госвласти в прошлом году было принято 180 тысяч обращений. Вместе с тем нас не может не беспокоить большое число повторных обращений. Получается, что не всегда на должном уровне проводится первичная работа с поступающими обращениями. Мы считаем, что региональная власть должна обратить на это особое внимание.
Ежегодный доклад – это и определение перспектив дальнейшего развития гражданского общества региона. Наши предложения, обращенные к органам госвласти, находят поддержку. Примером является воплощение в жизнь нашего предложения о создании общественных советов.
Каждый год в докладе о состоянии гражданского общества появляются новые разделы. В этом году новой темой стал гражданский активизм, бескорыстие добрых дел – когда отдельный человек выступает с общественной инициативой во благо других людей. Это направление мы будем особо поддерживать в дальнейшем.
Ольга Каркина,
член Общественной палаты Рязанской области,
руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ:
– В докладе о состоянии гражданского общества большое внимание уделяется проблемам общественного контроля в сфере ЖКХ. Надо сказать, что общественный контроль становится важным инструментом защиты интересов граждан и повышения эффективности работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ является координатором деятельности общественности по контролю в сфере ЖКХ, просвещения граждан и защиты их прав. Представители Регионального центра общественного контроля работают в 20 районах области, в общественных советах при исполнительных органах власти Рязанской области и в различных комиссиях, работающих в сфере ЖКХ.
В прошлом году продолжила действовать «Школа жилищного просвещения». Проведено 36 семинаров. По результатам обучения 29 слушателей получили сертификаты. Для них были подготовлены более 200 информационных материалов по изучаемым темам в сфере ЖКХ.
Проводились заседания клуба «Общественная приемная» и «круглые столы», посвященные решению проблем развития общественного контроля и проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
В муниципальных образованиях по инициативе Регионального центра проводились праздники «Международный день соседей», направленный на сплочение жителей многоквартирных домов, собственников жилья на управление своим жильем и общедомовым имуществом.
Региональным центром в 2015 г. была проведена общественная экспертиза 10 нормативно-правовых актов Рязанской области и 7 проектов федеральных нормативно-правовых актов.
Для улучшения работы центра была открыта «Общественная приемная», в которой осуществляют прием граждан и отвечают на вопросы граждан активисты Регионального центра общественного контроля. В центр поступило в 2015 г. более 500 вопросов, из них только в «Общественную приемную» – около 200.
Владимир Кутенцын,
член Общественной палаты Рязанской области,
председатель Совета общественной организации
«Рязанская областная федерация товаропроизводителей»:
– В докладе Общественной палаты в целом дана достаточно адекватная оценка состоянию взаимодействия бизнеса и власти в Рязанской области в условиях продолжающегося экономического кризиса.
Предприниматели положительно оценивают возможность опереться на меры государственной поддержки как реальную заботу органов власти. Но, как отмечено в докладе, поддержка эта доступна далеко не всем, и бизнес вынужден приспосабливаться к работе в новых, сложных для него условиях. Нам надо привыкнуть к мысли, что сложные для нас времена будут продолжаться достаточно долго.
Недавно состоялся съезд Российского союза промышленников и предпринимателей, в котором мне довелось принимать участие. На съезде не звучало панических заявлений, разговор состоялся в целом конструктивный. Президент Владимир Владимирович Путин в своем выступлении поддержал озабоченность бизнеса по проблемам фискальной нагрузки на бизнес, доступа к финансовым ресурсам и государственным инвестициям. На первое место из проблем, которые обозначили делегаты, выдвинулась не коррупция, как можно было бы предположить, а необходимость предсказуемости государственной экономической политики. Элементы этой политики могут меняться, но они должны быть понятны бизнес-сообществу.
Как заявил на съезде президент Союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, российскому бизнесу не приходится рассчитывать на серьезные финансовые вливания в экономику и инвестиции извне. И потому нужно учиться жить по средствам, с новой эффективностью использовать действующие инструменты поддержки предпринимательства. Нельзя не согласиться и с оценками, высказанными на съезде представителями экономического блока правительства: никакого глубокого провала в российской экономике не происходит, экономические результаты продолжают колебаться «вокруг нуля», что не исключает возвращения к экономическому росту уже в конце года.
Ирина Сизова,
член Общественной палаты Рязанской области,
заместитель главного редактора газеты «Рязанские ведомости»:
– В докладе достаточно полно отражены роль и место средств массовой информации как института гражданского общества. Она особенно значима сегодня, в условиях обостряющейся информационной войны. В ежегодном докладе особое внимание уделяется итогам празднования в Рязанской области 70-летия Великой Победы, ставшего яркой демонстрацией единства нации и единения поколений. Важно продолжить эту традицию так, чтобы не было в этой эстафете народной памяти формализма, заорганизованности.
Сегодня отечественная история становится полем битвы в информационной войне. Ложь об истории России, особенно в ХХ веке, проникает в общественное сознание через книги, фильмы, публикации в СМИ и в Интернете. Впереди у нас 100-летие революции 1917 года, 100-летие комсомола. Важно донести до новых поколений историческую правду о пережитом обществом и страной.
Мы говорим сегодня об этом, когда в Польше дебатируется решение о сносе нескольких сотен памятников, посвященных советским воинам, освободившим Польшу от фашизма. Вряд ли мы можем равнодушно воспринимать эту информацию. Тем более что у Рязани давние исторические и побратимские связи с Польшей, в нашей области установлено несколько монументов, посвященных польско-советскому братству по оружию, которые никто никоим образом не собирается разрушать. Мы помним, что здесь, в Рязани, формировались подразделения войска Польского, проходили обучение польские военнослужащие, которые отправлялись отсюда в бой.
Может быть, наши миротворческие организации должны как-то отреагировать на эти проявления ксенофобии в Польше? Ведь в польской земле среди 600 тысяч погибших советских солдат захоронено немало и рязанцев. Нам надо подумать о том, как выразить наше отношение к происходящему, не разрывая международные контакты, а укрепляя их.
Фаина Ситдикова,
член Общественной палаты Рязанской области,
руководитель национально-культурной автономии татар города Рязани:
– Доклад очень содержательный. Он со всех сторон открыл состояние гражданского общества в регионе. В нем проанализирована работа всех комиссий Общественной палаты Рязанской области и намечены планы на перспективу.
В докладе о состоянии гражданского общества раскрыто экономическое состояние региона. Большое внимание уделено также состоянию жилищно-коммунального хозяйства, деятельности профсоюзов, народной дипломатии, возрождению российского села. Сказано и о том, что работа, связанная с вопросами экологии, сейчас активизировалась, стоит задача разобраться с состоянием воздуха в Рязани и поселке Турлатово.
Члены Общественной палаты затронули вопрос, касающийся того, что в Польше сносятся памятники участникам Великой Отечественной войны. Эту тему следует держать на контроле, ведь в Польше захоронено шестьсот тысяч советских солдат. И, конечно же, в связи с попытками переписать историю следует продолжать патриотическую работу среди молодежи.
Владимир Дель,
член Общественной палаты Рязанской области,
заслуженный работник культуры РФ,
руководитель и режиссер-постановщик молодежного театра «Предел»:
– Доклад о состоянии гражданского общества слушал с особым вниманием. Ведь нередко звучат скептические реплики: а есть ли оно, гражданское общество? Доклад неравнодушный, энергетически сильный своей конкретностью, изложен понятным языком. Он не о цифрах, а об умных, достойных людях, которые есть в нашей области и ежедневно, не требуя наград, ведут общество к достойной жизни. Спасибо им.
На мой взгляд, в образовании гражданского общества должно уделяться внимание не только экономическим и социальным проблемам, но и духовно-нравственным. В связи с этим хотелось бы отметить, что в докладе не прозвучала мысль о роли культуры. Работники культуры, художники, композиторы, писатели, деятели театра и кино пробуждают в человеке совесть, долг, любовь, ответственность, патриотизм, которые в конечном итоге и являются фундаментом гражданского общества.
Николай Бодягин,
член Общественной палаты Рязанской области,
председатель комиссии по экологии и природопользованию
Общественной палаты Рязанской области:
– Общественная палата, уделяющая экологическим вопросам значительное внимание, в течение года неоднократно предоставляла рязанским экологам свою площадку, оказывая поддержку социально значимым инициативам экологических организаций. Удалось наладить конструктивное сотрудничество комитета, экологических организаций региона с министерством лесного хозяйства Рязанской области. В докладе нашли отражение акции и мероприятия, проведенные различными экологическими организациями Рязанской области. Среди них – Экологический рязанский альянс («ЭРА»), «Эка», Центр экологического мониторинга, школьные лесничества и ряд других экологических объединений.
Хочется сказать, прежде всего, о тех экологических проблемах, которые не удается решить. Это, прежде всего, экологическая обстановка и бессистемная застройка поселка Солотча. Все усилия общественности не привели пока к заметному изменению ситуации в поселке.
Беспокоит состояние атмосферного воздуха в Рязани. В течение года Экологический рязанский альянс принимал жалобы от жителей города на состояние воздуха. К сожалению, пути решения этой проблемы пока неопределенны.
Еще одной серьезной и трудно решаемой проблемой для всего региона остаются ликвидация несанкционированных свалок и отсутствие системного подхода к переработке мусора и бытовых отходов в регионе. Общественности и власти необходимо искать способы решения этих проблем, несмотря на существующие экономические трудности. Ведь каждая из обозначенных проблем оказывает значительное влияние на качество жизни наших граждан.
Инна Калашникова,
член Общественной палаты,
председатель Рязанского областного объединения организации профсоюзов:
– В докладе довольно подробно рассказано о роли профсоюзов в жизни трудящихся. Сегодня общая численность профсоюзов в регионе превышает 102 тысячи человек, их деятельность направлена на реализацию социальных, трудовых прав и интересов членов профсоюзов, а также на обеспечение представительства и защиты общих интересов, достижения общих целей организациями. Выступая за развитие системы социального партнерства, профобъединение является одной из сторон областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В рамках работы комиссии между правительством Рязанской области, профобъединением, объединением работодателей Рязанской области регулярно заключаются соглашения сроком на три года.
Большое внимание профобъединение уделяет правозащитной деятельности, осуществляет проверки соблюдения трудового законодательства. Основной задачей является контроль за соблюдением трудового законодательства, постоянный мониторинг уровня заработной платы и имеющихся задолженностей по ней. Профсоюзная инспекция профобъединения постоянно участвует в судебных заседаниях, разрешающих трудовые споры и конфликты. За 2015 год было проведено 379 проверок работодателей, при этом выявлено более 1 000 нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, внесено около 200 представлений и требований по их устранению, рассмотрено более 110 обращений. На личном приеме побывало около 9 тысяч членов профсоюзов и социально не защищенных категорий граждан, было составлено 246 исковых заявлений в судебные органы. Ежегодно в 90% случаев решения выносятся в пользу работников. Экономический эффект от всех форм правозащитной деятельности за 2015 год составил более 42 миллионов рублей.
Сегодня мы активно занимаемся информационным обеспечением деятельности профсоюзов области, с этой целью сотрудничаем со средствами массовой информации, приглашаем журналистов на все наши акции, чтобы показать важность и необходимость активного участия трудящихся в деятельности профессиональных союзов.