Государственная политика Российской Федерации нацелена на поддержку малого и среднего бизнеса. О защите прав предпринимателей в этой сфере в интервью газете «Рязанские ведомости» рассказала первый заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора Елена Макушенко;
Р.В. – Елена Александровна, объясните, пожалуйста, как связана природоохранная деятельность с защитой бизнеса?
Е.М. – На территории Волжского бассейна зарегистрировано более одного миллиона юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – в Рязанской области – более 57 тысяч. Деятельность большинства из них связана как с использованием природных ресурсов, так и с воздействием на окружающую среду. Таким образом, почти все субъекты предпринимательской деятельности попадают под надзор нашей прокуратуры. Это логично. Каждый регион России является уникальным уголком огромной страны, который мы обязаны сохранить для будущих поколений. В Рязанской области для развития предпринимательства и процветания региона крайне важно обеспечить целевое использование всех природных ресурсов. Наша задача не только в том, чтобы пресечь нарушения закона и защитить права предпринимателей, но и способствовать развитию бизнеса, который является основой экономики.
Р.В. – Какие же права предпринимательской деятельности нарушаются чаще всего?
Е.М. – Такие нарушения выявляются во всех сферах взаимодействия бизнеса с органами власти. Например, факты принятия незаконных правовых актов, создающих административное давление на предпринимателей. Только в текущем году выявлено и оспорено более 300 таких актов. Сюда можно отнести волокиту при выдаче разрешительной документации, необоснованные отказы в предоставлении государственных услуг, требования в предоставлении излишней документации. К сожалению, нередки нарушения при заключении и оплате государственных и муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, оказание услуг. По-прежнему актуальны проблемы незаконного проведения проверок со стороны контролирующих органов. Всего в текущем году пресечено почти полторы тысячи нарушений законов о защите прав предпринимателей, из них по Рязанской области – 11.
Р.В. – Органы прокуратуры по закону наделены полномочиями по формированию ежегодных планов проведения проверок и согласованию внеплановых выездных проверок. Оправдывает ли себя такая практика?
Е.М. – Безусловно. Так, при формировании сводного плана на 2016 год органами контроля было предложено более 11 тысяч контрольных проверок. Прокуратура отклонила из них каждую четвертую. Отказано в согласовании и каждой второй внеплановой выездной проверки. В результате административное давление на бизнес значительно ослабло. Например, в текущем году контролирующими органами проведено на 62 процента меньше проверок, чем за аналогичный период прошлого года. Прокуратура следит и за тем, чтобы все проверки бизнеса осуществлялись на законных основаниях. Недавно по нашим постановлениям за неразмещение в сети Интернет информации о результатах проверки юридического лица привлечены к административной ответственности должностные лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также государственный инспектор территориального органа федерального органа исполнительной власти, который вышел за предмет проверки юридического лица. К слову, в настоящее время Волжской прокуратурой проводится подготовка к формированию плана на 2017 год.
Р.В. – Насколько активны сами предприниматели в отстаивании своих интересов?
Е.М. – Предприниматели пока нечасто обращаются к нам за защитой своих прав. Тем не менее в текущем году количество таких обращений возросло на треть. Каждое второе нашло подтверждение и повлекло принятие мер прокурорского реагирования. Дополнительной поддержкой для бизнеса стало создание института уполномоченных по защите прав предпринимателей, с которыми Волжской прокуратурой организовано активное взаимодействие. Помимо этого, сформирована практика совместных выездов в муниципальные образования для приема предпринимателей. Для повышения правовой грамотности Волжской прокуратурой разработаны брошюра «Ответственность за нарушения природоохранного законодательства», памятки по противодействию коррупции в сфере предпринимательства и проведению проверок контролирующими органами, а также другие материалы. Разъяснения законодательства регулярно публикуются на нашем сайте и на других информационных ресурсах.
Р.В. – Какие еще формы взаимодействия с бизнесом используются в работе прокуроров?
Е.М. – При Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре работает общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей. В их состав входят представители общественных организаций и объединений предпринимателей, таких как Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия», «ОПОРА России», Союз промышленников и предпринимателей. Полученная на этих заседаниях информация используется при проведении прокурорских проверок.
Р.В. – Подскажите, как предприниматели могут обратиться в прокуратуру?
Е.М. – Обращение может быть направлено почтой либо передано непосредственно в прокуратуру. На сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры работает интернет-приемная vmpp2014@mail.ru. У каждого предпринимателя есть возможность при необходимости быть принятым прокурором или сообщить о нарушениях по телефону 8-910-937-34-93. Ни одно обращение не останется без внимания.