Это время было наполнено напряженной работой в условиях непрекращающейся корректировки нормативных и законодательных актов. Дважды корректировался и однажды полностью сменился перечень работ, для выполнения которых было необходимо получать свидетельство о допуске.
Принято несколько постановлений Правительства Российской Федерации, прямо или косвенно касающихся саморегулирования в строительстве, и, наконец, были внесены изменения в Градостроительный кодекс, также значительно изменившие условия и процедуру процесса получения свидетельств о допуске к ряду работ.
Все вышеперечисленные новации потребовали значительных усилий от персонала саморегулируемых организаций и от строителей по всей стране в части оформления и корректировок документов. Причиной во многом бессмысленной работы стала явная погрешность при принятии первого варианта Закона № 148-ФЗ от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющего основные принципы саморегулирования в строительстве, а также Перечня видов работ, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008 г. № 274.
Изменения, внесенные в нормативные и законодательные акты на сегодняшний день, практически не улучшили положения. По мнению подавляющего большинства строителей, Градостроительный кодекс в части саморегулирования, а также остальные документы в этой сфере необходимо совершенствовать.
Обсуждению этих и других вопросов была посвящена межрегиональная конференция, состоявшаяся 2 декабря в г. Рязани. На ней присутствовали представители саморегулируемых организаций и союзов строителей шести областей ЦФО: Костромской, Ярославской, Ивановской, Владимирской, Тульской и Рязанской. В таком составе строители собираются уже третий раз в этом году. На конференциях обменивались мнениями по вопросам практической работы, а также выработке предложений для совета Национального объединения строителей по возможным изменениям нормативной базы. Собравшиеся были единодушны во мнении, что Перечень видов работ, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 в части отмены определения значительной части видов работ, как относящихся к выполнению только на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, необходимо корректировать. Нужна новая редакция группы видов работ №32 и № 33 в Перечне, утвержденном вышеупомянутым приказом.
Также необходимо внести поправки в печально известный Федеральный закон № 94-ФЗ о госзакупках, к которому у всех добросовестных строителей огромное количество претензий. С введением в практику электронных торгов их количество неизбежно возрастает.
Несомненно, принятие предложений строителей приведет к оздоровлению ситуации на этом рынке, так как пойдет на пользу не только серьезным организациям, имеющим крупные государственные контракты, но и ответственным предприятиям малого бизнеса, выполняющим заказы муниципальных образований по строительству и капитальному ремонту небольших объектов социальной сферы: в основном учреждений образования, здравоохранения и культуры.
Замечу, что малому строительному бизнесу с введением нового перечня работ стало очень тяжело конкурировать с огромным количеством случайных претендентов, вышедших на аукционы, не имея ничего, кроме телефона. Потери бюджетов различных уровней от брака, срывов сроков и прочих проделок таких «фирмочек» могут достигать десятки миллиардов рублей.
Прошедший год был сложным для всех строителей и саморегулируемых организаций. И все же работники строительного комплекса области сумели с хорошим качеством и в короткие сроки построить для семей, потерявших при природных пожарах свое жилье, сотни комфортабельных домов. Строятся десятки многоквартирных жилых домов, объектов социальной сферы, зданий сельскохозяйственного и производственного назначения.
В канун новогоднего праздника желаю всем строителям отличного здоровья, благополучия, достойного завершения намеченного и всяческих успехов в наступающем году.
Владимир Тюнин,
президент
СРО НП «Объединение
рязанских строителей»