В минувшую пятницу Правительство России внесло в Госдуму законопроект о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-го и 2019 годов. Ориентиром для подготовки главного финансового документа стал консервативный вариант социально-экономического развития страны.
Согласно законопроекту, доходы в 2017 году составят 13 триллионов 487,6 миллиарда рублей. Расходы – 16 триллионов 240,8 миллиарда. Цифры эти зависят в значительной степени от цены на нефть, которая в новый бюджет заложена с максимальным прагматизмом: в размере всего 40 долларов за баррель.
На правительственном заседании, где обсуждалась бюджетная идеология, премьер-министр Дмитрий Медведев сказал: «Мы исходили из весьма осторожной оценки будущей динамики цен на нефть. Это тоже вызывало споры. Тем не менее, я считаю такой подход правильным, чтобы доходы бюджетников – врачей, учителей, всех, кто получает деньги из бюджета, – меньше зависели от сырьевой конъюнктуры». Иными словами, главный финансовый документ призван обеспечивать стабильность в стране вне зависимости от рыночных колебаний. Все то, что полагается людям по закону, должно быть гарантировано финансовыми источниками. Именно гарантировано! «Граждане должны быть уверены: все социальные обязательства будут исполняться в полном объеме, как бы ни складывалась экономическая ситуация», – подчеркнул Дмитрий Медведев.
Финансовая система России устроена так, что для регионов и муниципалитетов очень много зависит от межбюджетных отношений. Бюджеты подавляющего большинства субъектов Федерации формируются лишь тогда, когда Госдума рассмотрит основные параметры главного финансового документа страны и, соответственно, будет в основном понятен объем денег, выделяемых республикам, краям, областям.
В этом году ситуация с межбюджетными трансфертами складывается очень хорошо. На днях на заседании правительства Рязанской области рассматривалось исполнение областного бюджета по итогам 9 месяцев. Цифры достаточно оптимистичные. По словам первого заместителя министра финансов региона Людмилы Лялиной, доходы областного бюджета исполнены в сумме 31 млрд. 436,4 млн. руб., это 104,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Расходы составили 30 млрд. 912, 9 млн. руб. (100,4% к уровню 2015 г.). За 9 месяцев года областной бюджет был исполнен с превышением доходов над расходами в сумме более 523 млн. руб. Поддержка бюджетам муниципальных образований оказана в размере 9 млрд. 272,9 млн. руб., что составляет 108% к аналогичному периоду прошлого года.
И такая ситуация характерна в целом для страны. Вот как ее прокомментировал Дмитрий Медведев на заседании российского правительства: «Благодаря резервам, мерам поддержки отдельных отраслей и тем решениям, которые принимались в социальной сфере, мы неплохо прошли сложный период, сохранили устойчивость государственных финансов, хотя желающих заработать на трудностях политические очки, в том числе в предвыборный период, было много».
Нет оснований для пессимистичных прогнозов и на 2017 год. Никто не собирается топтаться на месте в экономике. Например, в бюджет страны заложена адресная поддержка ключевых отраслей – и промышленности, и сельского хозяйства. Кроме того, с будущего года намечен переход на проектное управление: ресурсы будут распределяться в пользу приоритетов, а результаты предъявляться в виде построенных школ, больниц, жилых домов, безопасных дорог, новых промышленных предприятий и т.д. Иными словами, цель – восстановить рост экономики.
Бюджет страны на 2017 год сформирован с дефицитом в 2,75 триллиона рублей. И уже в минувший понедельник депутаты профильного Комитета Госдумы, возглавляемого депутатом от Рязанской области Андреем Макаровым, рассматривали, как этот дефицит закрывать. Для этого решено внести поправки в Налоговый кодекс. Вырастет налог на добычу нефти и природного газа, повысятся акцизы на дизельное топливо, бензин пятого класса, увеличится налоговая ставка на ряд вин, резко – на табачные изделия.
Согласно внесенному в Госдуму Правительством страны законопроекту, в 2018 году дефицит бюджета снизится до 2 триллионов рублей, а в 2019 году – до 1,14 триллиона. Дмитрий Медведев отметил: «Мы продолжим политику максимального сдерживания инфляции. В текущем году она снизилась почти вдвое – с почти 13% в декабре 2015 года до 6,9% в августе 2016 года. Банк России планирует снизить инфляцию до 4% к концу следующего года и в последующем сохранять ее на этом уровне».