Существенно повысить эффективность работы предстоит в ближайшие годы власти на местах. Эта задача продиктована проходящей в стране модернизацией, а также начавшейся несколько лет назад реформой местного самоуправления. О путях и возможностях развития власти на уровне, самом близком к народу, говорили на заседании Совета председателей представительных органов муниципальных образований региона при областной Думе.
Открывая заседание, глава регионального парламента Аркадий Фомин отметил, что деятельность Совета помогает наладить тесное взаимодействие депутатов разных уровней и в конечном итоге эффективнее решать местные проблемы. По его словам, среди основных задач, которые стоят перед областными законодателями в наступившем году, – реализация положений Послания Президента Федеральному Собранию. Это разработка мер поддержки материнства и детства, модернизация образования и здравоохранения.
Особое внимание – требованиям обновления политической системы. «В городах Касимов, Скопин и Сасово, где численность депутатов 20 человек, предстоит перейти на смешанную избирательную систему, которая уже активно используется на выборах представительного органа в Рязани», – заявил Аркадий Фомин. Кроме того, Губернатором области поставлена задача оптимизации структур местного самоуправления, снижения расходов на их содержание. Было предложено на 15 процентов сократить численность служащих во всех муниципалитетах региона, и этот процесс уже близок к завершению.
Еще одной важнейшей задачей депутатской работы Аркадий Фомин назвал усиление контроля в сфере оплаты услуг ЖКХ. «Необходимо обратить внимание не только на тарифы, но и на общую сумму платежа, – подчеркнул председатель облдумы. – Бывают ситуации, когда организации ЖКХ необоснованно завышают нормативы потребления, и при внешне умеренных тарифах суммы платежей оказываются близки к запредельным. Наша задача – помочь людям разобраться в том, за что именно они платят».
Основные пути реформирования управления на местах в соответствии с новой редакцией 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обозначил в своем выступлении министр по делам территориальных образований области Владимир Кравчук. По его словам, главными векторами развития местной власти должно стать качественное изменение муниципального управления, привлечение инвестиций в местную экономику, активное участие в оптимизации сети образовательных и лечебных учреждений.
Один из самых актуальных вопросов, связанных с совершенствованием местного самоуправления, – порядок назначения глав администраций муниципальных образований. Упомянутый закон предусматривает два пути: всенародное избрание и назначение по контракту на конкурсной основе. Как пояснил Владимир Кравчук, именно второй вариант, сегодня уже реализуемый в г. Рязани, отвечает современной системе управления: «Целый ряд субъектов РФ видят в переходе к такому механизму назначения движение вперед. Управление районом и городом относится к технологически сложным функциям, и человек, приходящий на эту должность, должен иметь соответствующую квалификацию. К главе же, избираемому всенародно, мы не можем предъявить никаких требований, а в случае невыполнения им профессиональных обязанностей – освободить его от должности». Переходить ли к выборам сити-менеджера по конкурсу, предстоит решать каждому муниципальному образованию самостоятельно. Но именно такой путь, подчеркнул Владимир Кравчук, рекомендован и Губернатором, и опытными законодателями.
В завершение встречи председатель комитета областной Думы по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и связям с общественными организациями Михаил Кривцов рассказал районным парламентариям о последних изменениях в 131-м законе. Было решено создать рабочую группу из депутатов разного уровня, которая займется изучением успешного опыта соседних регионов по реформированию местного самоуправления.