Во втором, окончательном чтении 29 марта депутаты регионального парламента приняли проект областного Закона «Об отдельных вопросах организации и деятельности Общественной палаты Рязанской области».
Такой институт, обеспечивающий взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, существует в нашей области с 2009 года, но с 1 января 2017 года вступил в силу новый федеральный закон, определяющий единые стандарты для общественных палат субъектов. Поэтому перед регионами встала задача – внести необходимые изменения в свое законодательство. В Рязанской области решили не править действующий закон, а принять новый и признать старый утратившим силу.
Законопроект «Об отдельных вопросах организации и деятельности Общественной палаты Рязанской области» был внесен в областную Думу губернатором и на заседании 22 февраля принят депутатами в первом чтении.
Представляя законопроект парламентариям, министр по делам территориальных образований и общественных объединений региона Антон Астафьев отметил, что документ разработан в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и в целях реализации положений Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и соответствующего регионального закона.
– Законопроект регулирует вопросы, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям субъектов, – пояснил министр. – Документом устанавливается наименование, количественный состав, порядок, сроки формирования и полномочия Общественной палаты.
А теперь – подробнее. Количество членов Общественной палаты новый закон не поменяет – это 36 человек. Одну треть назначает губернатор, вторую треть – областная Дума, а затем утвержденные две трети утверждают остальной состав. Правом выдвижения своих кандидатов могут воспользоваться зарегистрированные на территории региона общественные объединения и некоммерческие организации. Прием предложений по кандидатурам начинается за три месяца до окончания срока полномочий действующего состава палаты.
В числе главных новелл – увеличение срока полномочий членов будущей Общественной палаты – три года вместо сегодняшних двух. Кроме того, прописаны статус и функции аппарата Общественной палаты. Он будет являться государственным учреждением либо подразделением госучреждения в соответствии с распоряжением правительства области. Сегодня аппарата у палаты нет, частично организационно-технические вопросы решает министерство по делам территориальных образований и общественных объединений.
В ходе подготовки документа ко второму чтению на площадке заксобрания прошла встреча с разработчиками с участием представителей правительства, Думы, действующей Общественной палаты. Было проведено также общественное обсуждение законопроекта. От представителей общественных организаций, экспертного сообщества поступили конкретные предложения по доработке документа. Все высказанные мнения были учтены, в результате ко второму чтению в текст документа внесено 29 поправок.
– Думаю, что формирование Общественной палаты в соответствии с внесенными изменениями даст новый толчок к развитию института гражданского общества, – полагает председатель комитета облдумы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Алексей Просянников.