Возможно, совсем скоро борьбе с нелегальным игорным бизнесом будет дан новый импульс. Дмитрий Медведев дал две недели Правительству РФ, министерствам юстиции и финансов на доработку законодательства, которое должно пресечь все попытки игорных заведений продолжать свою деятельность.
точка зрения
Антон Беляков,
депутат Госдумы, председатель Общественного антикоррупционного комитета:
– Нужно ввести уголовную ответственность за организацию подпольных казино. Практика показывает, что некоторые предприниматели, пользуясь несовершенством нормативной базы, успешно занимаются организацией подпольных казино, выдавая свою деятельность за лотерейный бизнес. При этом в законодательстве нечетко прописано, что такое «лотерея», и чем этот вид деятельности отличается от пресловутых казино. Безусловно, подобные законодательные прорехи необходимо ликвидировать. Сегодня правоохранительным органам достаточно сложно привлекать к ответственности предпринимателей, зарабатывающих на подпольных казино. Фактически организатора такого бизнеса можно привлечь к уголовной ответственности только по статье «незаконное предпринимательство». А сам факт создания, например, зала с «однорукими бандитами» влечет за собой только административные санкции. Известные события в Московской области показали, что индустрия азартных игр процветает благодаря «крышеванию» со стороны влиятельных силовиков. Не исключаю, что такие формы взаимодействия игорных магнатов и нечистоплотных правоохранителей существуют и во многих других регионах.
Владимир Голев,
руководитель пресс-службы УВД Рязанской области:
– Большинство законов, в том числе и закон об игровом бизнесе, необходимо корректировать и совершенствовать до такой степени, чтобы лазеек для нечистоплотных предпринимателей не осталось вовсе. Здесь недопустима двоякая трактовка законодательства. Разумеется, помогут в борьбе с незаконным игровым бизнесом карательные меры. Если штрафные санкции увеличить настолько, чтобы материальная «пощечина» существенно била по нелегальным доходам, бизнесмены, возможно, призадумаются, а стоит ли вообще начинать или продолжать вести такой убыточный бизнес.
Софья М.,
мать подростка, страдающего игровой зависимостью:
– Изменения, произошедшие в сфере игорного бизнеса в 2009 году, наверное, предотвратили немало семейных трагедий. Однако болезнь нужно искоренять до конца. Поэтому недостаточно просто обозначить игровые зоны. Необходимо тщательно проверить «ситуацию» на местах, ведь многие игорные заведения не прекратили своей деятельности, а просто сняли вывески. Примечательно, что местонахождение таких клубов известно и большинству рязанцев, и сотрудникам правоохранительных структур, у которых на сегодня, видно, не хватает правовых оснований для их закрытия.
Игорные клубы оказались на редкость живучи и превратились в настоящий бич нашего общества. Регионы пытались бороться с ними всеми возможными способами.
Рязанская область в 2006 г. одной из первых в РФ приняла региональный закон по ограничению деятельности объектов игорного бизнеса. Однако владельцы залов игровых автоматов демонстративно проигнорировали установленные требования. Вели себя хозяева этих заведений уверенно и нагло даже в присутствии милиции.
Вашему корреспонденту довелось участвовать в рейдах по пресечению деятельности игорных клубов. В одном из них, расположенном в Приокском поселке, прибывший по звонку директор с ходу дал приказ охраннику убрать из зала всех посторонних, а сотрудников ОМОБа начал учить, как вести себя в частном заведении. Привычный к подобным сценам инспектор из УВД потом сказал мне, что это был еще нормальный разговор. Не раз бывало, что директора с охраной в драку лезли, пытаясь выпроводить милиционеров и захлопнуть дверь.
И только в 2009 году с принятием федерального закона, определившего четыре игорные зоны в России, регионы повели решительное наступление на клубы с «однорукими бандитами». Газеты пестрели заголовками «Конец игры». Но и тут ушлые бизнесмены сумели отыскать лазейку в законодательстве, сделав свои клубы лотерейными. Опять возникла двоякая ситуация, давшая возможность высоким покровителям опекать полузапрещенный–полулегальный бизнес. Коррупционные игры велись по-крупному, и какие джек-поты в них срывали, теперь хорошо знают в ФСБ. По данным этой структуры, раскрытая в конце февраля подпольная сеть казино в Подмосковье приносила от 5 до 10 миллионов долларов в месяц, а «крышевали» ее высокопоставленные представители прокуратуры и ГУВД Московской области. Эти должностные лица прекрасно знали об изъянах в законодательстве и обращали их себе на пользу. Так, например, до сих пор не принят технический регламент на лотерейное оборудование. Без него невозможно провести регистрацию автоматов. А если они не зарегистрированы, то их как бы и нет, и государственному регулированию данный вид деятельности не подлежит. Еще одной преградой стало отсутствие в Уголовном кодексе РФ и Кодексе об административных правонарушениях статей, предусматривающих ответственность за нарушение порядка организации и проведения азартных игр.
Если на сей раз законодателям удастся пресечь все способы обхода ФЗ «О лотереях», то можно будет говорить о том, что в результате в выигрыше будет все общество. Благодаря усовершенствованию федерального законодательства работа по противодействию открытию новых нелегальных игорных заведений и ликвидации действующих в Рязанской области должна стать более результативной. Об этом заявил в минувшую субботу Губернатор области Олег Ковалев. «Таким образом, все лазейки по законной перерегистрации этих злачных мест, а также вопросы утилизации конфискованного оборудования будут решены, и общество освободится от этой напасти», – процитировала главу региона пресс-служба областного Правительства.
Сотрудники правоохранительных органов Рязанской области продолжают проводить операции по изъятию игровых автоматов в клубах. Тринадцать из них были утилизированы на глазах журналистов 25 февраля, а всего в 2011 году планируется пустить под пресс около двух тысяч единиц игрового оборудования.