Изменения предполагают введение новой трехуровневой системы террористических угроз. По замыслу законодателей, новшество затронет как сотрудников спецструктур, для которых предупреждение и ликвидация терроризма являются приоритетными направлениями в работе, так и простых граждан. Поправки были подготовлены Правительством еще в начале ноября 2010 года. Однако на рассмотрение законопроект был вынесен только в конце января, после того, как в московском аэропорту «Домодедово» произошёл страшный теракт с многочисленными людскими жертвами.
Если раньше террористическая опасность была бесцветной и не дробилась по категориям сложности, то теперь уровни угроз обозначили тремя цветами. Синий – повышенный, желтый – высокий, красный – критический. По мнению экспертов, именно эти цвета будут восприниматься гражданами как сигналы, предупреждающие об опасности, при этом не сея лишней паники. Планируется, что присваивать повышенный уровень угрозы будут по факту получения оперативной информации о готовящемся теракте. Высокий – когда сведения о запланированной атаке подтвердились, но место и время ее проведения остаются неизвестными. Последний, красный, уровень опасности будет вводиться тогда, когда место и время теракта известны, а также в случае, если он уже произошел. Меры, которые будут применяться во время определенного уровня, определит Президент.
Основные преимущества, которые дает трехцветная система, – оперативность информирования населения о существующей угрозе, более качественная и слаженная работа правоохранительных структур. Но самое главное – давать отпор терроризму смогут и обычные граждане. Как именно? Это подскажут рекомендации, разработанные специально для определенных типов террористических угроз. В частности, «цветовой» режим порекомендует жителям быть более бдительными, внимательными, не контактировать с предметами, которые могут представлять опасность для жизни, и сообщать о любых подозрительных находках в правоохранительные органы. При этом новая схема противодействия терроризму отличается от режима ЧС тем, что не предусматривает ограничения прав и свобод граждан, касается только режима работы властных структур.
Цветные системы оповещения об опасности – не нововведение, они успешно используются в 70 странах мира. Количество устанавливаемых за рубежом уровней колеблется от 3 до 5, в зависимости от характера и степени угрозы. Кстати, в Соединенных Штатах пятиуровневая «цветовая» система, по словам самих американских чиновников, изжила себя, поэтому от «разноцветных сигналов» пришлось отказаться. Старая цветовая индикация террористической опасности пугает, но не учит, что делать, считают американские эксперты, а потому прежнюю систему необходимо заменить новой, более «продвинутой». Тем не менее, сразу после введения системы террористических угроз в США ощутили результаты такого оповещения (система из пяти уровней была введена после терактов 11 сентября 2001 года). В американских аэропортах по громкой связи объявляли цвет, которым в данный момент характеризовался уровень террористической опасности. На оживленных магистралях и в людных местах устанавливались информационные щиты с цветовой шкалой. Люди точно знали, что необходимо делать и как себя вести в случае опасности.
Теперь по такому же принципу будут оповещать и россиян. Насколько это будет эффективно – покажет время.