В Орле собрались более 500 человек со всех регионов страны. Большинство из них – руководители сельских поселений. На форуме они обсудили концепцию дальнейшего развития российского села вместе с учеными и представителями государственной власти. В работе форума принял участие министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, руководители других министерств и ведомств, депутаты Государственной Думы России, ученые и специалисты. Рассматривались вопросы комплексного и устойчивого развития сельских территорий, взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества в решении этой задачи, роль молодежи в их реализации, многие другие. Рассказать о работе форума мы попросили первого заместителя регионального министра по делам территориальных образований Марию Антонюк:
– Форум – по существу первое мероприятие подобного масштаба, на котором представителям сельских поселений страны была предоставлена возможность обсудить и выработать консолидированные предложения по важнейшим вопросам развития российского села.
Он подготовлен и проведен по поручению В.В. Путина, данному на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления в апреле 2009 года.
Форум работал два дня. В первый прошло обсуждение ключевых вопросов развития российского села в шести тематических секциях. Основные предложения, которые выработали участники секций, озвучены в докладах на пленарном заседании во второй день работы форума. Таким образом, все участники форума оказались ознакомленными с работой всех шести его секций.
Все обсуждавшиеся темы были очень интересными. «Комплексное и устойчивое развитие сельских территорий – общая задача государства, бизнеса и гражданского общества России» – уже название первой секции говорит само за себя – село нужно поднимать всем миром.
На отдельное обсуждение была вынесена тема «Роль молодежи в обеспечении устойчивого развития сельских территорий». Ведь именно вовлеченность молодежи в процесс комплексного развития сельских территорий во многом будет определять будущее российской деревни. Поэтому участники форума, а это, прежде всего, молодые лидеры поселений, обсуждали вопросы социальной жизни на селе, подготовки кадров и трудоустройства сельской молодежи, развития молодежного предпринимательства и многие другие.
Очень эмоциональным было обсуждение качества и уровня жизни на селе – это тема третьей секции форума. В работе этой секции принимала участие председатель палаты сельских поселений Рязанской области Л. Н. Смыгина. Ряд ее предложений включен в итоговый доклад этой секции.
Большой интерес у участников форума вызвала тема секции, в работе которой я приняла участие: «Земельные и имущественные отношения на селе: проблемы и перспективы развития». Это и понятно, поскольку имущество, а это в первую очередь, конечно же, сама земля, составляет экономическую основу местного самоуправления, источник пополнения местного бюджета.
Большинство участников секции (а это более девяноста делегатов форума) говорили об обороте земель сельскохозяйственного назначения и необходимости совершенствования законодательства в этой сфере.
И знаменательно, что в этот же день Госдума России приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
Изменения направлены на уточнение и упрощение формирования земельных участков в счет земельных долей, совершенствование оборота земельных долей и земельных участков, обеспечивающих целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Законопроект предусматривает также механизм возникновения права собственности на невостребованные земельные участки у муниципального образования.
Инновационные подходы к развитию сельских территорий обсуждались на секции «Новые формы хозяйствования на селе: возможности и перспективы». Развитие хозяйственной деятельности на селе предполагает активное участие в этом процессе наряду с органами государственной власти органов местного самоуправления. Прежде всего, потому, что содействие в развитии сельскохозяйственного производства и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к полномочиям поселений.
И решаться эти вопросы могут как путем привнесения на сельские территории новых технологий, так и развитием традиционных форм малого хозяйствования на селе: фермерства, личных подсобных хозяйств, традиционных промыслов и производств.
На шестой секции обсуждались вопросы подготовки кадров для муниципалитетов, развития межмуниципального сотрудничества, форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.