При Павле было введено новое деление губерний на уезды, число уездов сокращено. 230 уездных городов были переведены в разряд селений и местечек, заштатных городов. В их числе – Спасск, Егорьевск, Данков. Соответственно, уезды были укрупнены и число местных учреждений уменьшилось, уменьшилось и количество занятых в них чиновников.
Административно-территориальная реформа императора Павла I была тесно связана с военной реформой и удобством осуществления полицейского контроля. В ходе павловской реформы число губерний уменьшилось с 51 до 42, в связи с чем были и укрупнены уезды. Укрупнение губерний было главной идеей реформы Павла I. А города, утратившие статус уездных, страдали. Что такое заштатный (безуездный) город? Это город, не имеющий штатов – управленческого аппарата, а следовательно, и денег на его содержание.
Восстановление статуса Спасска, Егорьевска и Данкова в качестве уездных городов в 1802 году способствовало их благоустройству и развитию.