С появлением законодательства о банкротстве появилось и понятие «Арбитражный управляющий». Арбитражный управляющий – это лицо, наделенное определенными полномочиями в рамках процедуры банкротства. Но помимо полномочий, у него есть и обязанности, невыполнение которых может повлечь определенные последствия – ответственность, к которой может быть привлечен арбитражный управляющий. Предусмотренная законом ответственность в отношении арбитражных управляющих стимулирует их надлежащим образом выполнять свои обязанности. Ответственность может быть гражданско-правовой, уголовно-правовой и административной.
Гражданско-правовая – согласно части 4 статьи 20.4 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ от 26.10.2002г. арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы. Причины возникновения подобного рода нарушений могут быть различными:
– незаконные действия арбитражного управляющего по изъятию из конкурсной массы должника денежных средств для выплаты незаконно привлеченным специалистам;
– не передача в кассу должника денежных сумм;
– не передача бухгалтерских и иных документов должника, материальных и иных ценностей новому арбитражному управляющему;
– непринятие арбитражным управляющим мер по предотвращению отчуждения имущества;
– сохранность имущества и т.д.
Факт причинения убытков действиями/бездействием арбитражного управляющего должен быть зафиксирован соответствующим судебным актом. Потерпевшая сторона обязана обратиться к арбитражному управляющему с требованием о возмещении убытков.
Уголовная ответственность возникает за неправомерные действия при банкротстве и регламентируется статьей 195 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В данном случае арбитражный управляющий подлежит привлечению к уголовной ответственности, если им совершены действия, направленные на сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе должника, а также сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность предприятия-банкрота, при условии, что эти действия причинили крупный ущерб.
За нарушение Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру банкротства, арбитражный управляющий может быть привлечён и к административной ответственности. Такая юридическая ответственность регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (далее – КоАП РФ).
Применительно к деятельности арбитражных управляющих, прямое отношение имеют лишь положения статьи 14.13 КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве, когда арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение «обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
При этом, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, наказание арбитражного управляющего, как должностного лица, при первичном нарушении ограничивается предупреждением или наложением административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию арбитражного управляющего на срок от шести месяцев до трех лет в случае повторного совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Такое положение дел автоматически влечет освобождение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей во всех делах о банкротстве, где он был назначен временным, административным, внешним, конкурсным или финансовым управляющим. Дисквалификация так же лишает права арбитражного управляющего быть назначенным в указанном выше качестве в делах о банкротстве.
Таким образом, ответственность арбитражных управляющих в достаточной степени урегулирована действующим законодательством Российской Федерации, так как от профессионализма и компетентности арбитражных управляющих зависит эффективность процедуры банкротства.
По результатам рассмотрения жалоб на действия арбитражных управляющих в 2022 году можно выделить следующие нарушения, повлекшие привлечение арбитражных управляющих к административной ответственности:
– нарушение порядка и сроков публикаций сообщений о процедурах банкротства на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве и в газете «Коммерсантъ»;
– нарушение сроков проведения собраний кредиторов должника, сроков предоставления отчетов;
– нарушение при проведении торгов по реализации имущества;
– нарушение порядка и сроков опубликования сообщений о проведении торгов, не включение в такое сообщение сведений, предусмотренных Федеральным законом;
– несвоевременное размещение на сайте ЕФРСБ сообщений о результатах проведения торгов;
– несвоевременное заключение договора купли-продажи с победителем торгов.
Пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гласит, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В связи с чем, обращаем внимание арбитражных управляющих на необходимость неукоснительного соблюдения требований Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и иных нормативно-правовых актов РФ.