Проведена реорганизация архитектурно-градостроительной отрасли региона
Необходимость серьезной реорганизации была обусловлена неэффективностью ранее существовавшей не только структуры, но и самой системы градостроительного регулирования в Рязанской области.
Было выявлено несколько основных недостатков: градостроительная документация на территории области в 95% случаев не соответствовала требованиям законодательства, нормативам, да и просто профессиональным основам. Архитектурные службы муниципальных образований входили в структуру местных администраций, что не позволяло проводить в области единую градостроительную политику, а функции самой Главархитектуры сводились, по сути, к сбору и обработке статистической информации вместо обеспечения единого и комплексного развития региона.
Структура деятельности Главархитектуры была принципиально изменена, что позволило создать в области полноценный градостроительный комплекс. Территориальные органы архитектуры и градостроительства переподчинены областной Главархитектуре, что позволило усилить кадровый состав подразделений, повысить их профессиональный уровень, обеспечить координацию деятельности Главархитектуры и муниципальных образований. Создано подведомственное государственное казенное учреждение «Центр градостроительного развития Рязанской области». Основная задача центра – разработка градостроительной документации на территории (схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки), подготовка необходимой разрешительной документации в рамках оказания государственных услуг и пр. При этом взаимодействие градостроительного комплекса с муниципальными подразделениями, проведение необходимых согласований, рассмотрение вопросов на комиссиях и другие определенные законодательством процедуры проводятся не заявителем, как это было ранее, а службами Главархитектуры. В структуре впервые введена должность главного художника области, являющегося также заместителем начальника Главархитектуры, отвечающего за формирование комфортной среды. Силами подразделения при главном художнике разработан целый ряд концепций и проектных предложений по комплексному благоустройству территорий (в т.ч. жилых микрорайонов в целом, а не отдельных дворов), созданию мемориальных объектов, посвященных теме Великой Отечественной войны, формированию пешеходных зон, упорядочению наружной рекламы, модернизации застройки. Создан и действует центр компетенций в области формирования комфортной среды. Разработан полный каталог малых архитектурных форм для применения на территории региона. Выведение государственной экспертизы проектов в подведомственное государственное автономное учреждение дало возможность для развития такого важнейшего направления, как упрощение и повышение доступности градостроительного комплекса для заявителей. Теперь заявку или обращение можно направить не только лично, но и через наши территориальные отделы (расположенные по всей территории области), через МФЦ, портал государственных услуг, через специальный раздел на сайте Главархитектуры, просто по электронной почте или письменно через почту.
Сегодня мы готовы оказывать все наши услуги полностью в электронном виде, не говоря уже об активной работе с соцсетями, обеспечить прозрачность системы и действий, достигнуть значительной экономии финансовых средств из областного и муниципальных бюджетов, обеспечить гарантию на качество выполняемых работ, автоматизированный контроль за исполнением сроков рассмотрения заявлений и выполнения работ.
Вот некоторые цифры, красноречиво иллюстрирующие работу градостроительного комплекса области в 2019 году. Проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по 196 объектам капитального строительства (школы, детские сады, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, автомобильные дороги, очистные сооружения и т.д.), а также проверка достоверности определения сметной стоимости по 97 объектам, финансируемым из бюджетных средств. По выявленным государственной экспертизой и устраненным замечаниям, общее снижение сметной стоимости объектов, представленных на экспертизу, составило 109,383 млн рублей в текущем уровне цен. Отделом ценообразования выполнена проверка достоверности определения сметной стоимости локальных смет и актов выполненных работ на общую сумму более 7 516,177 млн рублей по 4254 объектам. По результатам проверки экономия бюджетных средств составила 48,272 млн рублей в текущем уровне цен. Средний срок проведения такой проверки составил 10 календарных дней. Регламенты правил землепользования и застройки всех округов и поселений (262 объекта) Рязанской области (за исключением г. Рязани) переработаны и приведены к требованиям федерального классификатора видов разрешенного использования земельных участков.
В период с 1 марта и до конца прошлого года в ГКУ было подготовлено и выдано 784 градостроительных планов земельных участков, 1509 выписок из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Создана и функционирует комиссия по территориальному планированию, землепользованию и застройке Рязанской области, состоящая из представителей министерств и главных управлений региона, а также представителей муниципальных районов Рязанской области. Ежемесячно на заседаниях комиссии рассматриваются более 200 различных вопросов по заявкам участников градостроительной деятельности.
В 2020 году главным управлением архитектуры и градостроительства области, помимо выполнения работы и предоставления услуг в рамках полномочий, планируется осуществить картографическое описание границ населенных пунктов и территориальных зон всех округов и поселений региона, подготовить и утвердить проекты генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований с наибольшей инвестиционной активностью и при необходимости отображения социальных и инфраструктурных объектов с бюджетным финансированием. Планируем приступить к самостоятельной разработке проекта схемы территориального планирования (СТП) области, к самостоятельной разработке региональных нормативов градостроительного проектирования, самостоятельной разработке регионального стандарта правил благоустройства территории, а также внести предложения по созданию государственного проектного института для разработки проектной документации на строительство объектов и документации по планировке территории.
Дмитрий Васильченко,
главный архитектор
Рязанской области
Купить электронную копию газеты