Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).
Законом о регистрации предусмотрен заявительный характер указанных действий, а именно: государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.
Таким образом, начальным этапом осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является прием соответствующих заявления и прилагаемых к нему документов:
в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в публично-правовую компанию (ППК «Роскадастр») либо в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме;
в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, – с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети “Интернет”, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений, официального сайта, в том числе посредством использования сервиса “Личный кабинет”, размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.
Поданные документы могут быть возвращены регистрирующим органом без рассмотрения в определенных законом случаях (ст.25 Закона о регистрации). Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по основанию, указанному в пункте 3 статьи 25 Закона о регистрации, в течение трех рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 3 статьи 25 Закона о регистрации. Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов, представленных в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, не осуществляется.
В случае, если основания для возврата документов без рассмотрения, отсутствуют, следующим этапом осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Законом о регистрации (статьей 26) предусмотрен определенный перечень оснований для приостановления учетно-регистрационных действий по инициативе государственного регистратора на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иной срок не установлен Законом о регистрации.
Заявитель уведомляется об этом. При этом, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона о регистрации, а также конкретные и исчерпывающие рекомендации по устранению причин приостановления.
Законом о регистрации (статьей 30) также предусмотрена возможность приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании заявления заявителя на срок не более чем на шесть месяцев однократно. При этом, в заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления.
Если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственным регистратором принимается решение об отказе в осуществлении заявленных действий.
Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).
Вместе с тем, заявитель не лишен права подать заявление о прекращении заявленных действий до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (статья 31 Закона о регистрации).
Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.
Орган регистрации прав уведомляет заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При отсутствии оснований для приостановлений, по результатам проведенной правовой экспертизы в Единый государственный реестр недвижимости вносятся необходимые сведения. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
После чего, осуществляется выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с отметкой о порядке получения документов содержащейся в поданном ранее заявлении об осуществлении учетно-регистрационных действиях.
Документы, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выдаются правообладателю – физическому лицу или его представителю при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются, если иное не установлено Законом о регистрации.
При наличии в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав через многофункциональный центр орган регистрации прав передает соответствующие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю (его представителю). Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая проведенные государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию, а также предусмотренные настоящим Федеральным законом уведомления выдаются лицам, указанным в настоящей статье, многофункциональным центром в форме документа на бумажном носителе, составленного многофункциональным центром и подтверждающего содержание электронного документа, направленного в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав.
Главный специалист-эксперт
отдела правого обеспечения, контроля (надзора) в сфере
саморегулируемых организаций, государственной
службы и кадров, по защите государственной тайны
и мобилизационной подготовке И.А. Хвостова