Предоставлены сами себе

№98 (5902) от 18 декабря 2020

Как пандемия и связанные с ней ограничения повлияли на детей и подростков?

Пандемия внесла коррективы во все сферы нашей жизни. Дистанционное обучение, самоизоляция, запрет на проведение массовых мероприятий, экономический кризис… Все это не могло не отразиться на благополучии детей. Право­охранительные органы и прокуратура бьют тревогу: за время пандемии заметно выросла подростковая преступность, повысился уровень смертности детей в ДТП, выросло количество преступлений в отношении несовершеннолетних, да и бытовых несчастных случаев, в которых пострадали дети, стало больше. О том, кто виноват и что делать, мы поговорили со старшим помощником прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Татьяной Волковой.

Ослабили контроль

Р.В. – Татьяна Викторовна, действительно ли проблема настолько масштабна?

Т.В. – За 10 месяцев 2020 года зарегистрировано 149 преступлений, совершенных подростками. Это на 47% больше, чем в прошлом году. Отмечу, что 79 из них перешли с прошлого года. Тем не менее проблема остается острой. Увеличилось не только количество подростков, преступивших закон, участились противоправные действия, совершенные подростками на улицах, в ночное время, групповые преступления.
Постоянное пребывание дома в период самоизоляции и безработица не лучшим образом повлияли на микроклимат в семьях. Соответственно выросло количество преступлений, в которых дети являются потерпевшими, увеличилось число детей, в том числе малолетних, получающих травмы дома.

Р.В. – С чем связан рост подростковой преступности?

Т.В. – Одна из причин – дистанционное обучение. Родители работают, а дети предоставлены сами себе. Взрослые стали меньше внимания уделять детям, при этом количество привлеченных к административной ответственности родителей увеличилось всего лишь на 2%. Это говорит о том, что органы профилактики тоже недорабатывают. На прошедшем недавно расширенном межведомственном совещании, в котором приняли участие прокуроры районов, руководители органов внутренних дел, члены правительства, председатели комиссий по делам несовершеннолетних; мы с коллегами пришли к выводу, что к росту преступности привела в том числе недостаточная и нескоординированная работа органов системы профилактики. Некоторые из них неправильно поняли свою роль и миссию в период самоизоляции. Нельзя было ослаблять контроль за детьми. Пандемия не повод ослаблять работу, а наоборот – время усилить ее. Ведь дети – самая уязвимая часть общества.
Основной рост подростковой преступности наблюдается в областном центре. В Рязани четыре района, столько же комиссий по делам несовершеннолетних. Подростки, как правило, живут в одном районе, учатся в другом, а преступления совершают в третьем. Существует недостаточная взаимоинформированность органов системы профилактики. К примеру, уголовное дело находится в производстве у следователей Советского района, а подросток живет в Октябрьском районе, следователь Советского района пишет информацию в комиссию по делам несовершеннолетних своего района, а она неправомочна рассматривать эти материалы, поскольку подросток проживает в другом городском округе. Такая дезориентация приводила к тому, что подростком, нарушившим закон, никто не занимался.

Проще предотвратить

Р.В. – Удалось найти пути устранения этих недоработок?

Т.В. – На заседании было принято решение разработать алгоритм взаимодействия правоохранительных органов и комиссии по делам несовершеннолетних. Следственные органы теперь пишут информацию по месту жительства ребенка, а комиссия привлекает к работе органы независимо от того, на территории какого района они находятся. Есть подростки, которые совершают преступления до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Если профилактическая работа проводится с ними недостаточно активно, в будущем они становятся преступниками. Мы ориентировали комиссии по делам несовершеннолетних на то, чтобы они с большим вниманием и большей строгостью подходить к рассмотрению таких материалов и к разработке программы работы с этими подростками и их родителями.
За семьями тоже нужен контроль. Если ребенок травмирован, по каждому факту необходимо проводить обследование жилищных условий, выяснять, нет ли там скрытого насилия. Необходимо также обращать внимание на многодетные семьи, дети которых находятся под присмотром друг друга, активизировать работу спортивных секций.

Р.В. – Какие преступления чаще всего совершают подростки и в каких условиях?

Т.В. – В большинстве случаев – это кражи (порядка 60%), на втором месте – угоны автомобилей. Увеличилась групповая преступность. Поэтому правоохранительные органы ориентированы на выявление взрослых лиц, оказывающих на них влияние. Выросло также количество преступлений, совершенных подростками в ночное время, что говорит о недостаточном контроле за соблюдением комендантского часа со стороны полиции и комиссии по делам несовершеннолетних. Увеличилось количество противоправных действий, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. Комиссии должны запросить сведения по каждому жителю своего муниципального района, узнали, сколько было совершено таких преступлений и какую работу проводит полиция, на которую возложено соблюдение условий продажи алкогольной продукции. Цель этой работы – установить, кто продал алкоголь подростку, и акцентировать внимание на закрытии точек, которые этим занимаются. К сожалению, пока полицейские не смогли выявить ни одной точки, где подросткам продавали алкоголь. Тем не менее запрещенную к продаже продукцию подростки где-то берут и преступления совершаются.
Чтобы решить эту проблему, необходимо устранить ее источник.

Родители в ответе

Р.В. – Какое наказание ожидает родителей ребенка, совершившего преступления до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности?

Т.В. – Когда преступление совершает подросток, не достигший 14 лет, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом устанавливаются все обстоятельства произошедшего: как ребенок оказался в месте свершения преступления, кто недосмотрел за ним, почему ему показалось, что это можно сделать безнаказанно. Этот материал направляется на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних. Параллельно участковый составляет протокол в отношении родителей. Если ребенка отправили в школу, но он не дошел, выясняется, почему классный руководитель не сообщил родителям о прогуле. На комиссии все эти вопросы разбираются, но родители всегда привлекаются к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка.
Если преступление совершено в первый раз и семья благополучная, выносится предостережение. В случае рецидива могут выписать штраф. Его размер зависит от серьезности преступления, но подход к каждой семье индивидуальный. Ведь комиссия – это не карательный орган, а профилактический и воспитательный. Ее задача не наказать рублем, а довести до родителей понимание того, что за детьми нужно смотреть, а детям объяснить, что не надо подводить родителей. К тому же, если семья находится в трудном материальном положении, штраф только усугубит ситуацию, и члены комиссии это понимают. Если меры воздействия не помогают, родителей могут ограничить в правах.

Р.В. – Какие еще проблемы обострились в период пандемии?

Т.В. – В летний период мы наблюдали всплеск детского травматизма в ДТП. Это было связано с приездом жителей Москвы в регион. Движение на наших дорогах менее интенсивное, чем в столице, поэтому дети менее осторожны. Юные москвичи катались на велосипедах не там, где положено, не уступали дорогу, ездили без прав на скутерах и мопедах. На заседании мы пришли к выводу о необходимости усиления мер профилактики, в частности социальную рекламу законопослушного поведения подростков. Нужно больше видеороликов, наглядной агитации в соцсетях, необходимо рассказывать подросткам о том, какие последствия бывают при управлении транспортными средствами без прав.
Существует и проблема халатного отношения родителей к исполнению распоряжения губернатора о запрете нахождения детей в торговых центрах без сопровождения взрослых. У подростков возникает соблазн: вместо того чтобы сидеть дома, дистанционно обучаться, они идут гулять в торговый центр. Родители зачастую рискуют, отпуская ребенка или сопровождая в потенциально опасные места отдыха. Достаточно вспомнить случай в одном из рязанских аквапарков, где погиб ребенок. По итогам проверки, в организации было найдено множество нарушений как противопожарной, так и санитарно-эпидемиологической безопасности. И не только там. Нарушения были выявлены практически во всех центрах, которые оказывают услуги, связанные с водными аттракционами. Я советую родителям очень хорошо подумать, куда они идут с детьми развлекаться в такое сложное время. Необходимо внимательно следить за ребенком, носить маски, дезинфицировать руки. Безопасность детей превыше всего.

Яна Арапова