Одним из самых важных способов охраны земельных ресурсов является надзор за использованием и охраной земель, призванный обеспечивать исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.
В соответствии с Федеральный законом № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», штрафы за все виды нарушений земельного законодательства рассчитываются от кадастровой стоимости земельного участка (части земельного участка), на котором допущено нарушение. Размер штрафа также зависит от категории правонарушителя (гражданин, должностное или юридическое лицо) и вида нарушения (самовольное занятие земельного участка (части земельного участка), нецелевое использование земельного участка или неиспользование земель).
В связи с этим остро встал вопрос о точности определения площадей земельных участков и их местоположения на кадастровом плане территории при осуществлении государственного земельного надзора.
Отсутствие или недостаточность оснащения, позволяющего определить границы земельного участка и соотнести их с данными Единого государственного реестра недвижимости, установление нарушения «на глаз», установление площади земельною участка посредством обмера земельного участка с помощью рулетки по границам фактически используемого земельного участка – никак не могут отвечать современным требованиям, предъявляемым к осуществлению государственного земельного надзора.
В целях повышения эффективности и качества проводимых мероприятий по государственному земельному надзору государственные инспектора Управления Росреестра по Рязанской области, вместо рулеток и тахеометров, используют в работе высокоточное GPS оборудование (спутниковую аппаратуру Topcon Hiper SR), посредством которого осуществляется подключение к сети станций высокоточного позиционирования. Использование указанного оборудования и постоянно действующих станций высокоточного позиционирования обеспечивает достижение максимальной точности получаемых данных.
С помощью спутниковой аппаратуры при проведении мероприятий по государственному земельному надзору специалистами Управления осуществляется контроль площади земельных участков и местоположения объектов (определение координат поворотных точек, вычисление расхождения фактического местоположения земельных участков со сведениями, содержащимися в ЕГРН).
При использовании спутниковой аппаратуры погрешность измерений минимизирована, что позволяет выявлять самые малейшие площади правонарушения.
Основными достоинствами спутникового позиционирования являются всепогодность, глобальность, оперативность, точность и эффективность. Однако для наблюдения навигационных спутников пространство над приёмником должно быть достаточно свободно от застройки и растительности.
Другое программное обеспечение – MapInfo Pro 12.5 – обеспечивает построение ситуационного плана с использованием стандартных условных знаков, подсчет площадей, подготовку и вывод чертежа на печать, контроль отклонений положения точек от проекта с формированием графических и текстовых отчетов отклонений, возможность загрузки проектных данных в графическом виде (включая 2D и 3D планы), их редактирование и подготовку к передаче в тахеометр для выполнения выноса в натуру
Применение высокоточного GPS оборудования при проведении мероприятий в рамках государственного земельного надзора в настоящее время является неотъемлемой частью работы, что позволяет качественно и на высоком уровне проводить проверочные мероприятия, сокращает временные затраты, трудозатраты и сроки проведения проверочных мероприятий.
Кроме того, при обжаловании действий государственных инспекторов и выносимых ими документов, процент обжалования значительно снизился, существенную роль при вынесении решений играет факт проведения обмеров земельных участков именно спутниковой аппаратурой.
Как видим, посредством проведения проверок с применением высокоточного геодезического оборудования Управление обеспечивает достижение основных целей и задач по осуществлению государственного земельного надзора – предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.