«…Противно должности своей и присяге не поступать»

№78 (5882) от 9 октября 2020

Николай Григорьевич Кропоткин руководил Рязанской контрольной палатой с 1881 по 1900 год

… В один из январских дней 1881 года, молодой князь Николай Кропоткин произнес клятвенное обещание, поставил подпись под словами: «…и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды противно должности своей и присяге не поступать…» и отправился к управляющему Рязанской Контрольной палатой на собеседование. В кабинете за массивным столом чинно восседал Николай Андреевич Ковальский, он уже 5 лет, начиная с 1876 года, управлял рязанским контрольным ведомством.

«Поздравляю, поздравляю, Николай Григорьевич, и с назначением, и с возвращением в родные края», – нараспев и мелодично произнес Ковальский, растягивая время, чтобы успеть своим буравящим взглядом достать до самых потаенных уголков внутреннего мира незнакомого человека.
Николай на самом деле был рад, что после двадцатилетнего отсутствия он возвращался домой. Здесь, в селе Безлычном Рязанского уезда, находилось родовое имение в 156 десятин, которым он владел вместе с сестрами Натальей и Анной и братом Михаилом. За свое отсутствие он успел окончить Московский университет со степенью кандидата права, послужить в Московском окружном суде и в Бронницком уезде в должности судебного следователя 1-го участка.
«Секретарь палаты – должность ответственная, – продолжил управляющий. – Вы только не спешите, взвешивайте свои действия и поступки и только тогда принимайте решения».
Для науки Николай Андреевич рассказал молодому чиновнику поучительную историю. Служил в Рязани в 1870 году управляющим Контрольной палатой Владимир Иванович Астраков, чиновником он был опытным, до Рязани возглавлял Контрольную палату в Каменец-Подольском. Опыт позволял ему находить правильные решения. Проверяли однажды ревизоры Рязанский окружной суд и обнаружили, что по словесному распоряжению прокурора суда три его товарища – заместителя, состоящие при городах с уездами: Раненбург и Данков, Ряжск и Сапожок, Егорьевск и Зарайск, переселились на постоянное жительство в Рязань, откуда ездили в свои участки для исполнения служебных обязанностей и за поездки получали проездные, суточные и квартирные. Астраков был почти полностью уверен, что это нарушение. Но отношений с прокурором портить не хотел. Палата вступила в переписку с прокурором суда, но не смогла выяснить точное законное основание обозначенного права «из фактического применения которого проистекали между тем довольно значительные расходы». Управляющий был уверен, что он прав, прокурор настаивал на своей правоте. Как же поступить? И мудрый Астраков обращается за разъяснениями и принятием решения к своему начальнику – Государственному контролеру Российской империи. Решение было принято, и дело благополучно разрешилось. А через год Владимир Иванович переехал в Санкт-Петербург для прохождения дальнейшей службы в ведомстве Государственного контроля.
«Дорогой мой князь! Учитесь пока молоды, как говорят, опыт – дело наживное. Он поможет во всех делах», – снова медленно и нараспев произнес управляющий и по доброму, с легкой улыбкой, посмотрел на Кропоткина.
Опыт на самом деле с годами пришел к Николаю Григорьевичу. Девятнадцать лет службы в Рязанской Контрольной палате стали напряженными, ответственными, наполненными большой работой.
В 1884 году в петлице мундира секретаря Рязанской губернской Контрольной палаты Н. Кропоткина засиял золотой крест ордена Святого Станислава 3 степени. Император и в последующие годы будет внимателен к трудам Николая Григорьевича: в 1897 году ему будет вручен орден Святой Анны 3 степени, в 1900 – орден Святого Станислава 2 степени, в 1903 – Святого Владимира 4 степени.
Каждый год Контрольная палата проводила множество ревизий, проверяя правильность казенных доходов и расходов. В архивной комнате палаты хранились сотни папок с материалами ревизий. Эти дела были настоящими учебниками по финансовому контролю.
Как-то, разбирая архивные бумаги, Николай Григорьевич наткнулся на поучительное дело «О ревизии партикулярных средств». В официальном отчете контрольной палаты за 1870 год в ведомство Государственного контроля сообщалось, что в ходе ревизии поступления и расходования партикулярных (частных) средств ревизоры обнаружили в Скопинском полицейском управлении передачу таких денег на хранение и приращивание процентами в Скопинский городской общественный банк. И хотя эти средства не составляли принадлежность к государственному казначейству, но их сохранность и правильность употребления гарантировались казной. Это были деньги, которые подлежали к взысканиям и выдаче лицам после рассмотрения дел. Таких сумм в Скопинском частном банке оказалось на 2174 рубля, их предписали перевести в Рязанское отделение Государственного банка. Как в воду глядели. В 1882 году Скопинский городской общественный банк потерпел крах. Директор, мошенник Рыков, был осужден и отправлен в Сибирь. Вкладчики остались ни с чем. Вот так Рязанская Контрольная палата уберегла полицейское управление от финансовых и репутационных потерь.
В 1890 году Н. Кропоткина назначили младшим ревизором Контрольной палаты, в 1894 – старшим. Работа требовала много сил и стараний. Он успевал качественно исполнять обязанности по службе, обнаруживать и возвращать в казну каждую незаконно потраченную копейку. Хватало у него времени и на семью, в которой воспитывались сыновья Всеволод и Мстислав и дочери Людмила и Ольга.
В начале 1890-х князь Кропоткин состоял представителем Государственного контроля в комиссии об общественных работах в местностях, пострадавших от неурожая 1891 года, действовавшей по осмотру и приему сооружений в Сапожковском, Скопинском, Спасском, Касимовском и Ряжском уездах в 1893 – 94 годах.
От глаз Кропоткина не ускользало ни одно финансовое нарушение. 21 февраля 1898 года на Общем присутствии Рязанской Контрольной палаты он докладывал об окончании ревизии отчетности Западной экспедиции по осушению болот за 1893 год. В восточной части Рязанской губернии в 1876 – 1898 годах Западной экспедицией под руководством генерал-лейтенанта Иосифа Ипполитовича Жилинского были проведены большие работы по превращению неудобных заболоченных пространств в сенокосные луга, устройству сплавов и сухопутных дорог, улучшению условий для произрастания леса с целью получения качественной деловой древесины.
Проверяя отчетные бумаги, старший ревизор Кропоткин обнаружил переплату подрядчикам в сумме 2355 руб. 88 коп. за углубление и расчистку Радовицкого канала.
«Не может такого быть», – решили в экспедиции, но после долгого разбирательства обнаружили, что исполнительная смета составлена неверно: вкралась ошибка в вычислении объемов выемки наносов. Смету по Радовицкому каналу переделали, утвердили в Министерстве земледелия и государственных имуществ и направили в Рязанскую Контрольную палату. Кропоткин еще раз сопоставил смету с документами об оплате, обнаружил новые расхождения, добился их устранения и только тогда представил дело на благоусмотрение Общего присутствия Контрольной палаты, которое признало ревизию законченной и направило дело на вечное хранение в архив.
В марте 1900 года Н. Кропоткин был направлен в Кострому управляющим губернской Контрольной палатой, в 1903-м возглавил Контрольную палату в Курской губернии, а в феврале 1908 года возвратился в родную Рязань и встал во главе контрольного ведомства губернии.

• Контрольно-счетная палата города Рязани действует с 11 октября 2010 года.
• Основными направлениями деятельности муниципального органа внешнего финансового контроля являются: организация и осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств бюджета муниципального образования, осуществление контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальным имуществом.
• За 10-летний период проведено более 140 контрольных мероприятий и почти 2500 экспертно-аналитических, выявлено финансовых нарушений на сумму 1 млрд 405 млн 388 тыс. руб.

• Контрольно-счетная палата города Рязани ведет свою историю от Рязанской Контрольной палаты.
• Созданная на основании Положения «О местных контрольных учреждениях», утвержденного Указом Императора Александра II от 3 января 1866 года, Рязанская Контрольная палата являлась местным органом государственного контроля.
• Палата имела независимость от губернского начальства и подчинялась Государственному контролеру.
• Размещалась Контрольная палата на Соборной площади г. Рязани в здании Присутственных мест.
• Рязанская Контрольная палата проводила ревизии денежных оборотов губернских и уездных казначейств, внезапные проверки касс учреждений, анализ эффективности проведенных казенными учреждениями хозяйственных операций, составляла годовой отчет о своей деятельности для предоставления в Государственный контроль.
• Постановлением губернского Совета Советов от 29 апреля 1918 г. Рязанская Контрольная палата была ликвидирована.

С. Филимонов
(При подготовке использованы
фонды Государственного архива
Рязанской области)