Проверка без проблем

В офис пришли сотрудники контролирующих органов. Что делать? 9 правил поведения

Проверки бизнеса – тема, актуальная для тех, кто имеет собственное дело. Видов контроля немало. И привести их к «единому знаменателю» непросто: слишком разные цели и задачи у проверяющих. Вместе с тем сделать так, чтобы каждый подобный визит не превращался «в игру на нервах», под силу каждому предпринимателю.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области Михаил Пронин делится с читателями «Рязанских ведомостей» общими практическими советами о том, что делать и как себя вести, если в офис пришли сотрудники контролирующих органов.

1. Ознакомиться с графиком проверок

График плановых проверок на год публикуется на сайтах Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Рязанской области – проводить их можно лишь один раз в три года. Чаще, два и более раз в три года, контролеры могут прийти лишь на предприятия сферы здравоохранения, образования, энергетики и некоторые другие.
На 2019-2020 годы в соответствии с принятым Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 480 продлены «надзорные каникулы» для малого бизнеса по плановым проверкам. Хотя запрет не распространяется:
– на лицензионные проверки;
– проверки объектов с присвоенной категорией риска/классом опасности;
– проверки злостных нарушителей;
– проверки, проводимые в рамках федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
– еще на несколько видов проверок.

2. Быть готовым к внеплановому контролю

Часто такие проверки проводятся по жалобам заявителей. Предупредить о внеплановой проверке должны не менее чем за 24 часа. Без предупреждения посетить офис могут лишь налоговые органы и прокуратура. В ходе такого контроля проверяется соблюдение закона, а также конкретных подзаконных актов.

3. Следить за актуальностью контактов

Предупреждать о проверках могут по телефону или электронной почте. Следить за их актуальностью – важное правило для тех, кто экономит свои силы и время. Если предпринимателя не окажется на рабочем месте во время проверки, то для проверяющих – это повод вновь прийти на предприятие, но уже без напоминания.

В проверке по желанию предпринимателя может участвовать бизнес-омбудсмен. Для этого заявителю необходимо подать в аппарат уполномоченного письменное согласие. Офис института уполномоченного располагается по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д. 9, каб. 3, 4, тел. (4912) 21-64-76, 21-64-49.

4. Знать свои права и обязанности

Предприниматель обязан предоставить контролерам документы, продукцию, которые стали предметом проверки, дать возможность познакомиться с работой предприятия не только на бумаге, но и фактически. Проверяющие, в свою очередь, должны представиться и предъявить служебное удостоверение, озвучить цели и задачи проверки, сроки ее проведения, а также представить решение о проведении контроля.
По просьбе предпринимателя проверяющие обязаны ознакомить его с административными регламентами и порядком проведения контрольных мероприятий.

5. Делать копии, не забывать о подлинниках

Предприниматель вправе передавать проверяющим только заверенные копии документов. Каждый документ, передаваемый для контроля, необходимо делать в двух экземплярах: один остается в фирме, второй – у проверяющих. Подлинники отдаются на проверку лишь в крайних случаях, а потребовать их могут лишь налоговые органы. Документы, составляющие коммерческую тайну, изымаются лишь на основании судебного решения. Передавать все документы следует только по акту приема-передачи.

6. Вести журнал проверок

Ведение такого журнала поможет увидеть в динамике частоту проверок, их цели и задачи, позволит увидеть нарушения, если они имеют место.

7. Снимать проверки на видео

Никто не запрещает осуществлять съемку в собственном помещении, а создание видеоархива проверок позволит контролировать действия КНО.

8. Хранить акт с итогами проверки

Результаты проверки обобщаются в итоговом акте, который составляется в двух экземплярах. Один из них должен быть выдан на руки предпринимателю вместе с копиями приложений.

9. Итоги проверки можно оспаривать

Итоги проверки можно оспорить в судебном порядке, а также обратиться с жалобой на действия контрольных органов в вышестоящие инстанции.

Комментарий

Михаил Пронин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области:

– Не так давно защищали одного предпринимателя. Но его проверка осуществлялась уже не в рамках 294-го Федерального закона, а в рамках оперативно-розыскной деятельности, в ходе которой в организации была изъята техника.
Руководитель организации обратился к нам с жалобой на действия полиции. Выяснилось, что жесткий диск с информацией, мобильный телефон и ноутбук были изъяты у бизнесмена на законных основаниях, однако правоохранители нарушили федеральный закон: не позволили владельцу сделать копии информации с изъятых электронных носителей. После обращения в прокуратуру нарушения были устранены, кроме того, техника и документы были возвращены законному владельцу.

Отношения в области организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Частями 3 и 3.1 статьи 1 данного закона установлены случаи и виды контроля, на которые положения данного закона не распространяются. Наиболее актуальными из них для субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
– проведение оперативно-разыскных мероприятий, производство дознания, проведение предварительного следствия;
– осуществление прокурорского надзора, проведение административного расследования;
– расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий;
– налоговый контроль;
– таможенный контроль.
Деятельность органов государственной власти в указанных случаях регламентируется специальным законодательством (УПК РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ и т.д.).