Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона №218-ФЗ государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. В соответствии с ч. 8 ст.24 Закона, п.20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. №953 “Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений” (далее – Требования), сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.
В соответствии с ГрКРФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта
В соответствии со ст.1 ГрКРФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Исходя из смысла данных норм объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям:
– обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится;
– обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса;
– невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
Одним из критериев, по которым суды оценивают, является объект движимым имуществом или относится к недвижимости является сборно-разборный характер конструкции объекта. ФАС Дальневосточного округа признал движимым имуществом объект заводское изделие расположенное на плите и закрепленное к фундаментальной плите болтовыми соединениями (Постановление от 10.09.2009 №Ф03-4475/2009). ФАС Поволжского округа указал, что сборно-разборный характер позволяет демонтировать объект и перемещать его на иную площадку без причинения ущерба его назначению (Постановление от 16.02.2009 №А57-2919/2008). Так же к движимому имуществу судом отнесен объект модульного типа, который является передвижным сборно-разборным объектом (Постановление ФАС Московского округа от 21.08.2012 № А40-132980/11-116-357). Кроме того, наличие у объекта фундамента однозначно не свидетельствует о прочной связи такого объекта с землей, при которой невозможно его перемещение без ущерба назначению (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.12.2011 №Ф-03-5938/2011, оставлено в силе Определением ВАС РФ от 05.04.2012 №ВАС-3987/12).
Действующим законодательством РФ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в порядке, установленном Законом на объекты, не являющиеся объектами недвижимости не предусмотрена.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.09.2013 №1160/13 по смыслу указанных положений ГК право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав. В определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу №310-ЭС15-16638 отмечено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац1 и 2 п.1 ст.130 ГК). При этом согласно ст. 135 ГК по общему правилу вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.
СБОРНО-РАЗБОРНЫЕ КОНСТРУКЦИИ представляет собой сборные конструкции с разъёмными соединениями, позволяющими осуществлять разборку конструкций и повторный многократный монтаж их на новом месте.
Согласно ГОСТ Р 58759-2019 Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Термины – мобильно (инвентарное) здание (сооружение) сборно-разборного типа состоящее из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации;
Комплекс мобильных (инвентарных) зданий и сооружении: Совокупность мобильных (инвентарных) зданий и сооружении, предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных задач.
Монтаж мобильных (инвентарных) зданий и сооружении Сборка и соединение плоских, линейных и объемных элементов, а также инженерных сетей здания, сооружения или комплекса, установка в рабочее (для зданий и сооружений контейнерного типа) или проектное (для зданий и сооружений сборно-разборного типа) положение с закреплением конструкций и различного рода оборудования, мебели, размещение здания или сооружения на опорах (основании) с подключением к зданию или сооружению инженерного технологического оборудования, обеспечивающих подачу сырья, воды, пара и энергии, устройство заземления и выполнение других работ, обеспечивающих подготовку и эксплуатацию мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса.
Демонтаж мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса Процесс, обратный монтажу мобильного (инвентарного) здания, сооружения или комплекса
В соответствии с ГОСТ 32603-2012 Панели металлические трехслойные с утеплителем из минеральной ваты. Технические условия – трехслойные сэндвич-панели (ТСП): Конструкция, состоящая из внешних облицовок, выполняющих роль наружных и внутренних облицовок панелей в зданиях или сооружениях, выполненных из горячеоцинкованного и окрашенного холоднокатаного стального листа и средней части (сердцевины), соединенных между собой слоем двухкомпонентного клея.
Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования – город Рязань (Утверждено решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 г. N 90-III) при формировании внешнего вида фасадов зданий (строений, сооружений) недопустимо использование следующих отделочных материалов:
– ПВХ сайдинга (кроме индивидуальных жилых домов);
– профилированного металлического листа; – асбесто-цементных листов;
– самоклеящихся пленок; – баннерной ткани и сетки.
Требования настоящего раздела распространяются на все здания (строения, сооружения), расположенные в границах муниципального образования – город Рязань, независимо от назначения здания (строения, сооружения) и вида собственности.
В постановлении Семнадцатого ААС от 12.10.2018 N 17АП-12913/18 был сделан вывод, что каркасное здание не является объектом капитального строительства; здесь же указывалось, что указание в акте осмотра на наличие фундамента на винтовых сваях само по себе не свидетельствует о прочной связи объекта с землей и невозможности его перемещения, а приведенный в акте в качестве утверждения вывод о капитальности спорного строения может быть признан лишь предположением лиц, проводивших его осмотр.
В постановлении Пятнадцатого ААС от 21.07.2016 N 15АП-4292/16 эксперт также указал, что установка даже на капитальном фундаменте не влечет отнесение данного объекта к объектам недвижимости, возведение монолитного фундамента, бетонных подушек, площадок не может рассматриваться как доказательство строительства капитального здания, поскольку такого рода бетонные конструкции используются и для возведения временных сооружений.
А в постановлении АС Поволжского округа от 08.08.2018 N Ф06-35944/18 по делу N А12-23212/2017 из технического паспорта на объект следовало, что наружные стены и перегородки изготовлены из сэндвич-панелей, фундамент – бетонная подушка, крыша изготовлена из металлоконструкций. Исходя из технических характеристик спорного объекта, суды пришли к выводу о том, что строение не обладает признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 ГК РФ, в связи с чем на него не подлежали регистрации права в ЕГРП.
Таким образом, на основании вышеуказанного, законодательства РФ и судебной практики сборно-разборные конструкции не является объектом недвижимости и не подлежит государственной регистрации.