Со стороны виднее?

№81 (5885) от 21 октября 2020

Столичные эксперты поделились мнениями о благоустройстве рязанских дворов и общественных территорий

Посетившие наш регион на прошлой неделе координатор Центра Общероссийского народного фронта по мониторингу благоустройства городской среды Светлана Калинина и руководитель Проектной дирекции Министерства строительства и ЖКХ РФ Павел Данилов были не слишком-то щедры на похвалы. Зато конструктивны в критике. Нам остается проанализировать их мнения, чтобы понять, какие аспекты работы по формированию комфортной городской среды в Рязани и области нуждаются в ревизии и корректировке.

Уже по завершении визита столичных гостей в беседе с вашим покорным Светлана Калинина напомнила об одном непреложном факте: изначально одной из главных задач федерального проекта по созданию комфортной городской среды было сформировать диалог между людьми и властью. Актуальной эта задача остается и по сей день. Павел Данилов, в свою очередь, продолжил эту мысль: логичным развитием диалога должно стать вовлечение граждан в процессы благоустройства. Но именно вовлечение, а не несбыточные обещания, не имитация диалога с отсутствием результатов, устраивающих и власть, и граждан.
И именно по результатам работы над проектами благоустройства визитеры из Москвы сделали свои выводы о том, где этот диалог удался, а где, к сожалению, скорее нет, чем да.

Успехи и просчеты
– Отличным муниципальным опытом стала работа по благоустройству в Сасове, – поделилась мнением Светлана Калинина. – Общественное пространство «Парк Стрит» получилось именно таким, каким его хотели видеть люди. Должным образом была продумана и вся сопутствующая инфраструктура: пешеходные и велодорожки. Полагаю, что во многом это стало возможным благодаря тому, что обсуждение проекта проходило не только в кабинетах сасовской администрации, но и непосредственно на местах, где планировалось благоустройство. Тот же автогородок (новое общественное пространство в Сасове – «Территория безопасности – детям» – Ред.) обсуждали в расположенных поблизости от него детсадах и в школе, с участием родителей, которые имели все возможности донести до муниципальных чиновников свои пожелания. Результат – довольные горожане.
Против одного примера успешного взаимодействия власти и граждан в вопросах благоустройства, увы, было названо несколько, получивших в свой адрес нарекания. Так, парк Морской славы в Рязани раскритиковали за велодорожки, залитые скользким бетоном – в дождливую погоду с него запросто можно загреметь в глубокий овраг, а ограждения в парке почему-то не предусмотрены.
Основным нареканием к новому скейт-парку в ЦПКиО стал факт его ввода в эксплуатацию без учета мнения представителей регионального минспорта. То же замечание, по словам экспертов из ОНФ и Минстроя России, справедливо и для ряда площадок для занятий воркаутом в Рязани, Касимове и Шацке.
– Когда мы говорим о комфортной городской среде, надо понимать: комфорт неотделим от безопасности! – прокомментировала Светлана Калинина. – Это значит, что в процессы благоустройства должны быть вовлечены специалисты разных профильных ведомств. Минспорт, к примеру, мог бы контролировать принимаемые в эксплуатацию спортивные площадки на предмет безопасности. Это же ведомство могло бы разрабатывать обучающие программы и предоставлять тренеров, которые регулярно разъясняли бы детям и подросткам на этих площадках, как следует правильно использовать спортивное оборудование. Точно так же в приемке детских площадок, на мой взгляд, должны принимать участие специалисты регионального министерства образования, компетентные в вопросах обеспечения безопасности детей. Минтрансу следовало бы подключаться к проектам благоустройства, когда речь заходит об общественных пространствах, располагающихся по соседству с дорогами и остановочными комплексами. Налаженное межведомственное взаимодействие способно предотвратить многие проблемы в будущем.

Как исправят недостатки?
Рязанский спуск в Касимове – еще один объект, в который попали критические стрелы москвичей. Проект по его благоустройству стал победителем рейтингового голосования еще в 2018 году. К концу 2019-го ремонтные работы были завершены. Теперь же Светлана Калинина обратила внимание на отсутствие удобных поручней на левой стороне спуска, идущего под углом к набережной. Да и в принципе отрезок пути протяженностью около 160 метров, который под уклоном идет вниз и не имеет ни одной площадки для торможения, вызвал у проверяющих большие сомнения в своей безопасности…
А вот к Верхнему городскому парку не было претензий в плане качества работ. Эксперты, однако, акцентировали внимание на расходовании значительных финансовых средств. Цифры для сравнения: на уже упомянутый выше «Парк Стрит» в Сасове потратили в общей сложности 75 млн рублей бюджетных и внебюджетных средств. На благоустройство Верхнего городского парка к настоящему моменту израсходовано около 80 млн рублей. Еще 20 млн должно быть освоено в следующем строительном сезоне.
– У меня нет сомнений в том, что деньги были использованы по назначению, – подчеркнула Светлана Калинина. – Парк выглядит достойно. Но целесообразность крупных финансовых вложений в обустройство одной общественной территории, по моему мнению, выглядит спорно. Насколько мне известно, из 2413 дворов в Рязани в очереди на благоустройство остаются еще 1708. И тут, главное, чтобы приобретение дорогих элементов благоустройства для одних городских территорий не шло в ущерб темпам благоустройства других.
В номере «РВ» от 14 октября мы уже перечислили работы, которые предстоит выполнить в Верхнем городском парке в 2021 году. Логично сказать и о том, какие меры будут предприняты с целью устранения недостатков, выявленных при благоустройстве парка Морской славы в Рязани и Рязанского спуска в Касимове. По договоренности между ОНФ и правительством Рязанской области в течение месяца будут созданы соответствующие дорожные карты, а после – подготовлены новые дизайн-проекты. На первом этапе работ в парке Морской славы в следующем году рассчитывают обойтись без привлечения бюджетных средств. В 2022 году эту территорию планируют довести до ума. Светлана Калинина пообещала ходатайствовать о выделении средств на завершение благоустройства из резервных фондов Минстроя РФ.

Советы из Москвы
На продолжении работы по благоустройству рязанских дворов хотелось бы остановиться отдельно. Резонный вопрос столичным экспертам: как, по их мнению, сделать эту работу более эффективной? Поинтересовался не потому что «им из Москвы виднее», виднее-то, конечно, нам, на местах. Но рекомендации от компетентных специалистов в любом случае будут небесполезны.
– В рейтинге регионов по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» за прошлый год, составленном Минстроем России, Рязанская область занимала 20-е место, – поделился Павел Данилов. – Это неплохой результат, но фактически он двадцатый из сорока одного, так как ряд регионов набрал одинаковое количество баллов. Говоря иначе, вы – в середняках: у вас есть чему поучиться, а какие-то практики благоустройства вам стоит позаимствовать у других регионов. Касаемо конкретных рекомендаций, напомню: так как уже с декабря 2021 года в России вступят в силу новые требования к содержанию детских площадок, к установке новых таких объектов во дворах следует подходить максимально ответственно. Каждую детскую площадку будут вводить в эксплуатацию отдельным актом, передавая ее на баланс эксплуатирующей организации с назначением персонально ответственного лица. И будь то управляющая компания или ТСЖ, ориентироваться будет нужно не только на свои желания в комплектации площадки тем или иным оборудованием, но и на объективную информацию о стоимости его содержания. Люди должны будут выбирать: смогут ли они позволить себе новую детскую площадку во дворе или для них предпочтительнее, к примеру, пройти лишние сто метров, чтобы пользоваться площадкой, обслуживаемой муниципалитетом. В принципе, могу сказать, что по практике мирового урбанизма, двор – это частное пространство, главные требования к которому заключаются в том, чтобы здесь было сухо, тепло и тихо. Так называемые зоны активности, к которым относятся спортивные и детские площадки, зачастую выводят за пределы дворов, передавая на баланс муниципальным властям. Но важное условие при этом – должны быть обустроены качественные и безопасные пешеходные дорожки, по которым можно будет дойти до этих зон.
– Действительно, необязательно делать детскую или спортивную площадку для каждого двора, – сказала Светлана Калинина. – Вместо этого можно создать одну большую благоустроенную площадку, рассчитанную на жителей трех-четырех дворов, и оформить ее как общественную территорию – этот вариант считается вполне приемлемым в современном городском благоустройстве. Главное, чтобы развивался диалог между людьми и властью, и граждане имели возможность получать максимально подробную информацию о предстоящих проектах благоустройства. Мало просто интересоваться у людей – чего они хотят. Я бы предложила, так же, как сделали в Сасове – проводить публичные слушания не только в администрациях муниципалитетов, но и непосредственно на местах, где будут вестись работы. Когда люди увидят, что на территории, где они живут, собираются их соседи, обсуждают что-то важное, имеющее отношение к их будущему, они тоже этим заинтересуются. Разумеется, для оповещения еще заранее потребуется разместить соответствующие объявления либо информационные стенды, а возможно, и урны для голосования, где люди могли бы оставлять свои предложения насчет благоустройства. В холодное время года такие же обсуждения можно проводить на территориях учреждений образования или торговых центров по согласованию с их руководством. Главное тут – не ждать, когда люди придут в кабинеты представителей власти, а представителям власти как можно чаще выходить в народ. Тогда все, кто хотел высказаться и кому было чем поделиться, будут услышаны.