Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” от 30.12.2004 N 214-ФЗ обязывает каждого застройщика чем-либо обеспечить исполнение своих обязательств перед дольщиком по Договору долевого участия в строительстве (ДДУ). То есть закон требует от строительной компании финансовую гарантию того, что дольщик не потеряет свои деньги в случае нарушения застройщиком обязательств по договору или его несостоятельности (банкротстве). Такой гарантией (или обеспечением обязательств застройщика) может служить одно из следующих условий:
– Поручительство банка;
– Страхование гражданской ответственности застройщика;
– Отчисления в Компенсационный фонд долевого строительства;
– Расчеты с Застройщиком через счета эскроу.
25 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон № 478-ФЗ), которым были внесены очередные изменения, затрагивающие деятельность российских застройщиков.
В соответствии с п.З ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, органом регистрации прав осуществляется проверка факта уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве посредством направления запроса с использованием межведомственного электронного взаимодействия. Управляет компенсационным фондом некоммерческая организация (управляющая компания) «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», учредителем которой выступил Минстрой России по поручению Правительства Российской Федерации.
Согласно п.5 ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ от 29.07.2017г. «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании “Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства” (20.10.2017г).
Размер взноса составляет 1,2% от стоимости каждого заключенного договора долевого участия (п.1, ст. 10, ФЗ-218). Неуплата такого взноса будет являться основанием для приостановки регистрации ДДУ. Размер взноса может быть изменен только федеральным законом. Накопленные в фонде средства будут использоваться исключительно для выплат компенсаций обманутым дольщикам при банкротстве застройщика, либо на финансирование завершения строительства. В последнем случае это может быть финансовая помощь либо заем новому застройщику, который примет на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта. На другие цели средства фонда расходовать запрещается.
До внесения изменений в законодательство Федеральным законом 478-ФЗ, был установлен порядок, что если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заключен до даты государственной регистрации Фонда, застройщик обязан был на регистрацию представить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка.
Обязанность застройщика перечислять взнос в компенсационный фонд возникает только в том случае, когда первый Договор долевого участия (ДДУ) при строительстве нового дома зарегистрирован после 20 октября 2017 года (п.5, ст.25, ФЗ-218). Речь идет именно о первом договоре по строительному проекту. То есть законодатели позволили не платить отчисления в фонд тем застройщикам, которые на момент 20 октября 2017 уже имели зарегистрированные продажи квартир по ДДУ по какому-либо проекту. Тогда для остальных ДДУ этого строительного проекта должна применяться прежняя норма защиты прав дольщиков – страхование гражданской ответственности Застройщика.
Если раньше часть договоров ДДУ уже была застрахована по правилам страхования гражданской ответственности застройщика, то отчисления в фонд по ним не требуются. Считается, что интересы дольщика в этом случае уже защищены страховым полисом. Вместе с тем, в свете изменений внесенных Федеральным законом № 478-ФЗ если договор участия в долевом строительстве представлен на государственную регистрацию после 25.12.2018 (даты вступления в силу закона), и при этом договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства представлен на регистрацию до государственной регистрации Фонда (до 20.10.2017) застройщик уплачивает обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд даже в том случае, если исполнение обязательств застройщика обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством банка. В этом случае представление на государственную регистрацию договора страхования либо договора поручительства банка не требуется (ч. 14 ст. 8 ФЗ).
Если застройщик применяет при расчетах с дольщиками по ДДУ специальный счет эскроу, то отчисления в компенсационный фонд тоже не требуются. Эскроу-счет в долевом строительстве – это специальный счет, открываемый в банке, на котором замораживаются деньги дольщика на период строительства дома, и передаются застройщику только после того, как тот исполнит свои обязательства перед дольщиком. Деньги, размещенные на счетах эскроу в соответствии с оплатой Договора долевого участия, страхуются Агентством по страхованию вкладов (АСВ) в размере всей суммы, депонированной на эскроу-счете, но не более 10 млн. руб. (п.3, ст.12.2, ФЗ-177) по каждому договору.