Чего не хватает «гаражной амнистии»?
На этой неделе Президент подписал закон о «гаражной амнистии» до 1 сентября 2026 года. Документом вводится механизм, который позволит гражданам по одному заявлению оформить права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи. В прошлом выпуске «Автоклуба» мы уже поднимали вопрос о том, решит ли новый закон гаражные проблемы. Возможно, на региональном уровне придется прибегнуть к прямому регулированию этого вопроса.
Закон о «гаражной амнистии» прокомментировал губернатор области Николай Любимов. По словам главы региона, заявление на оформление гаража можно будет подать через портал «Госуслуги».
– Закон о «гаражной амнистии», подписанный президентом России, очень актуален, в том числе и для Рязанской области. Особенно этот вопрос является важным для граждан пенсионного возраста, – заявил Николай Любимов.
Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.
– Часто гаражи находятся поблизости от жилья и люди используют их, в том числе для хранения вещей. Хорошо, что теперь будет возможность официально оформить такие помещения и узаконить право на использование своего имущества. Сделать это можно будет по упрощенной схеме: потребуется подать только одно заявление в органы местного самоуправления с любыми документами, подтверждающими право на гараж. Особенно важно, что подать заявление на «гаражную амнистию» можно будет через портал госуслуг. На сегодня это самый быстрый и доступный для всех способ, – пояснил новую схему работы глава региона.
Новая процедура коснется не только капитальных гаражей, но и боксов на участках гаражных кооперативов и товариществ. Для тех, кто получил такой объект в наследство, норма также будет действовать. У людей с инвалидностью появится право бесплатно размещать гараж рядом с домом на специальном участке. Упрощенный порядок регистрации распространяется и на земельные участки под металлическими некапитальными сваренными гаражами, которые были построены до 30 декабря 2004 года. Закон, при этом, не затрагивает гаражи-ракушки. В Земельном кодексе закрепляется положение о том, что инвалиды имеют приоритетное право на использование земельного участка для размещения гаража бесплатно и вблизи места жительства. Граждане смогут получить право собственности на гараж и землю под ним по одному заявлению без уплаты госпошлины при его подаче. Они освобождаются от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учет объекта. Законом гарантируется свободный и бесплатный проезд к гаражам по участкам общего пользования.
– Территориальное управление Росреестра к этой работе практически готово. Местные власти получают возможность инициировать «гаражную амнистию» в отношении каждого конкретного гаража. Поэтому прошу глав муниципальных образований быстро изучить механизм и предусмотреть соответствующие меры, чтобы люди, обратившиеся с таким заявлением, смогли получить помощь специалистов в оформлении документов, – отдал распоряжение губернатор. Также он попросил региональных депутатов включиться в работу и помочь людям в решении вопроса.
Алексей Майборода, член правления ГК «Ситниковский»:
– «Гаражная амнистия» в предложенном виде – это история больше не про гаражи, а про землю. По сути, это легализация земельных участков, на которых в силу разных обстоятельств располагаются гаражи различного типа и происхождения, а сами эти земли в рамках действующего законодательства не имеют надлежащим образом оформленного статуса и зарегистрированных прав. Сама же регистрация гаражей на этих площадях вторична, исходя из буквального толкования текста закона. Именно по этой причине вопрос регистрации по амнистии отнесен к компетенции органов местного самоуправления, в обход имеющегося порядка подачи заявлений напрямую в Росреестр через многофункциональные центры, и начинается с решения вопроса о земельном участке.
Таким образом, «гаражная амнистия» реально поможет тем, у кого неоформленный гараж стоит на муниципальной земле, при этом подразумевается ее некогда легальное предоставление под эти цели под данный гараж или гаражный кооператив, если это массив гаражей. И даже при заявленном ожидаемом упрощении регистрации, Росреестр все равно допускает оговорку, что «каждый случай будет изучаться индивидуально с правовой точки зрения». Это дает чиновникам возможность запасного маневра, т.к. четкой конкретики относительно документов, подтверждающих право, закон не вводит, ограничиваясь абстрактными конструкциями.
Но даже такой порядок действительно необходим людям, находящимся в вышеописанной ситуации – всем, на кого ориентирован данный закон. Однако ситуации с неопределенным статусом объектов в гаражной среде это лишь небольшая часть, 30% всех проблем. И если законотворцы определили потенциальный круг выгодоприобретателей по данному закону в размере 3,5 млн человек, то количество людей с проблемами регистрации гаражей другого плана можно умножить в несколько раз, а ведь именно они окажутся «за бортом» в силу земельного вектора закона.
Данный закон, вполне вероятно, никак не улучшит ситуацию людей, которые не могут зарегистрировать свои гаражи в легальных кооперативах, в которых земля уже предоставлена либо зарегистрирована в установленном порядке. Предлагаемая модель совсем не решает созданный Росреестром на пустом месте вопрос привязки к старым спискам пайщиков, полученным органами регистрации непонятными методами и не имеющими порой ничего общего с реальными данными. Таким образом, получается, что одной рукой дается зеленый свет для тех, у кого вообще отсутствуют какие-то подтверждающие документы, а другой рукой ставятся прежние необоснованные препоны для тех, кто имеет необходимую документацию, но недостаточно полную с точки зрения того же органа регистрации.
Александр Джафаров
Фото Александра Джафарова
Купить электронную копию газеты