23 июня 2021 года в Управлении Росреестра по Рязанской области состоялось заседание коллегии, на котором совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области рассмотрен вопрос о внесении сведений в реестр границ. Имеющиеся проблемы и перспективы их решения.
Озвучено, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестр границ является частью Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и представляет собой реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.
Полномочиями органа регистрации прав по ведению реестра границ ЕГРН Рязанской области наделен и осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области.
В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о чуть более 18000 объектов реестра границ, расположенных на территории Рязанской области. Основную часть из них составляют границы зон с особыми условиями использованиями территории – 15 635. Также в ЕГРН внесены сведения о 826 границах населенных пунктов, 471 границе береговых линий (границ водных объектов), 461 границе территорий объектов культурного наследия, 309 границах муниципальных образований, 153 границах особо охраняемых природных территорий, 100 границах территориальных зон, 41 проекте межевания территории, 17 публичных сервитутах, 5 лесничествах. За 5 месяцев 2021 года реестр границ ЕГРН пополнился 1100 объектов.
Правительством Рязанской области утверждена «дорожная карта», в соответствии с которой целевые показатели доли количества участков границ между Рязанской областью и смежными с ней субъектами, границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон в населенных пунктах должны составлять 100% в 2021 году, однако в настоящее время данные показатели составляют соответственно 50%, 106,5%, 30% и 2,5%.
Основными причинами, препятствующими внесению в ЕГРН границ населенных пунктов, являются:
– пересечение границ населенных пунктов границами земельных участков;
– наличие пересечений границ земельных участков с границами других земельных участков, а также с границами муниципальных образований.
Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 10 статьи 34 Закона о регистрации внесены изменения, касающиеся условий, при которых необходимо осуществлять корректировку границ населенных пунктов, территориальных зон.
Остается актуальной проблема внесения в ЕГРН границ лесничеств, связанная со значительным объемом координат характерных точек таких границ.
Изменения действующего законодательства, вступающие в силу с 28.10.2021, позволят органу регистрации прав при внесении в реестр границ сведений о границах лесничеств самостоятельно приводить в соответствие описание местоположения границы лесничества с описанием местоположения границы населенного пункта в случае выявления пересечения таких границ.
Рязанская область имеет общие границы с 8 субъектами Российской Федерации: с Владимирской, Пензенской, Липецкой, Тамбовской, Тульской, Нижегородской, Московской областями и республикой Мордовия.
В 2020 году внесены в ЕГРН границы между Рязанской и Пензенской областями, в 2021 году – границы между Рязанской и Липецкой областями.
Граница между Рязанской и Тамбовской областями находятся на этапе прохождения государственной экспертизы землеустроительной документации.
Установление границ Рязанской области с соседними регионами осложнено наличием реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков.
На базе и по инициативе Управления Росреестра по Рязанской области проводились совместные совещания с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области по вопросам ускорения и качества работ по установлению границ населенных пунктов и территориальных зон, на которых также рассматривались проблемные вопросы и находились оптимальные пути их решения.
В начале этого года Управлением также по поручению Росреетра проведены мероприятия по сбору сведений о суммах, заложенных во всех бюджетах на плановые периоды до 2024 года в отношении границ муниципальных образований и границ населенных пунктов. По полученной информации можно ожидать поступление материалов для осуществления учетных действий на протяжении трех лет.
Учитывая важность и необходимость содержания в ЕГРН сведений о границах всех населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, границах объектов и территорий культурного наследия «Дорожная карта», утвержденная в сентябре 2020 года, доработана и в нее включены мероприятия с учетом наполнения ЕГРН необходимыми сведениями и в этих направлениях.
«Дорожная карта» и намеченные целевые показатели позволят всем заинтересованным службам приложить максимум усилий и средств для их достижения.
Руководителем Управления Росреестра по Рязанской области А.К. Усейкиным подчеркнуто, что наличие в ЕГРН полных и актуальных сведений о границах субъектов, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон позволит повысить качество оказываемых государственных услуг Росреестра. Качество и полнота данных ЕГРН существенным образом влияет на инвестиционный, экономический и социальный климат региона, является основой для эффективного управления земельными ресурсами, предотвращения нарушений земельного законодательства.
Успешное наполнение ЕГРН необходимыми сведениями, в том числе и по границам, возможно только во взаимодействии исполнительных органов власти и наших структур.
Также в рамках заседания коллегии отмечена важность проведения мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) внутри ведомства, в том числе по проведению разъяснительной работы о необходимости прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19).