Внешнее управление как процедура банкротства – это вводимый арбитражным судом комплекс мероприятий, направленных на восстановление прежней платежеспособности банкрота посредством передачи руководящих функций независимому внешнему управляющему.
Переход к данному этапу осуществляется по итогам результатов стадии финансового оздоровления (ст.92 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон, Федеральный закон) при условии соответствия следующим признакам:
установлена возможность восстановления нормальной платежеспособности компании-должника в утвержденные сроки.
собранием кредиторов представлено в арбитражный суд ходатайство о переходе к этапу внешнего управления.
выявлены факты, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности банкрота уже после подачи в суд ходатайства о признании банкротства и, соответственно, переходу к стадии конкурсного производства.
Важнейшее отличие внешнего управления состоит в отстранении от руководства предприятием действующих лиц высшего звена и передаче полномочий внешнему управляющему, который вправе уволить прежнюю администрацию и распоряжаться на свое усмотрение имуществом юридического лица.
Процедура внешнего управления начинает фактически работать после официальной передачи прав от прежнего руководителя компании новому управляющему.
Утверждение кандидатуры внешнего управляющего осуществляется судом путем составления определения.
Чтобы предприятие могло воспользоваться законной возможностью процедуры, необходимо доказать суду, что восстановить полную платежеспособность реально.
Целью является не только возврат компании к нормальной жизнедеятельности, но и полное удовлетворение кредиторских требований.
В соответствии с нормами ст.93 Федерального закона внешнее управление вводится судебными органами на общий срок не больше 18 месяцев.
Продление возможно по просьбе кредиторов банкрота, но не более чем еще на 6 мес. Обязательно наличие соответствующих оснований – к примеру, внесение важных изменений в утвержденный план управления или достижение реально ощутимых результатов оздоровления предприятия и т.д.
Общий срок санации и внешнего управления максимально не может превышать два года.
Также возможно и сокращение срока внешнего управления по ходатайству управляющего или собрания кредиторов.
Принятие такого решения должно быть исполнено немедленно. Временные рамки стадии управления могут быть расширены для градообразующих предприятий до 2,5 лет и фермерских хозяйств, к банкротству которых привели непоправимые стихийные бедствия.
Обоснование возможности платежеспособности должника в установленный срок
Внешний управляющий обязан составить план в течение месяца (хотя на самом деле у него для этого будет несколько больший срок) с момента своего утверждения (а не с момента введения внешнего управления) представить его собранию кредиторов.
План внешнего управления должен быть разработан таким образом, чтобы в течение определенного (ограниченного) периода времени финансовое состояние должника восстанавливалось, т.е. реализация плана должна приводить к отсутствию признаков банкротства.
Речь идет о признаках, достаточных для принятия решения о банкротстве должника, а не о признаках, достаточных для возбуждения производства по делу о банкротстве.
План внешнего управления должен быть разработан таким образом, что в соответствии с его мероприятиями должник – юридическое лицо к моменту окончания внешнего управления не будет иметь ни одного рубля задолженности (для должника-гражданина это не актуально, так как в отношении него внешнее управление не вводится; о статусе крестьянского (фермерского) хозяйства будет сказано позже).
Устанавливаемый уровень правового регулирования представляется совершенно недостаточным.
Говорить о восстановлении платежеспособности можно, если не только отсутствуют признаки банкротства, но и должник имеет (в результате реализации плана) минимальное количество средств для продолжения функционирования.
Вариантом решения проблемы может быть толкование, в соответствии с которым отсутствием признаков банкротства является возможность удовлетворения всех требований, включая те, срок исполнения которых наступит после окончания срока внешнего управления.
План внешнего управления должен содержать следующие параметры:
– конкретные мероприятия по восстановлению платежеспособности должника;
– условия, порядок реализации и финансирования мероприятий;
– возможные расходы должника – как связанные, так и не связанные с реализацией предусмотренных в плане мероприятий;
– срок восстановления платежеспособности (он должен соответствовать сроку плана внешнего управления и в любом случае не превышать максимальные сроки, установленные ст.93);
– обоснование возможности восстановления платежеспособности в течение срока, установленного в плане (очевидно, этого можно достичь путем приведения расчета расходов и поступлений имущества должника в течение срока внешнего управления);
– разграничение компетенции между собранием и комитетом кредиторов по поводу утверждения сделок должника.
Закон перечисляет конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника, которые могут быть предусмотрены планом внешнего управления.
Перечень этих мер не является исчерпывающим; иные мероприятия могут быть внесены в план в соответствии с целесообразностью, определяемой внешним управляющим.
План внешнего управления может содержать указания на экономические мероприятия – перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств (в качестве иных экономических мероприятий можно назвать открытие новых производств, модернизацию оборудования переквалификацию работников, определенные способы и этапы освоения новых производств и новых технологий и т.п.).
В соответствии со ст.106 Закона о банкротстве не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения.
План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.
Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.
Рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенции собрания кредиторов.
Собрание кредиторов имеет право принять одно из решений:
– об утверждении плана внешнего управления;
– об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
– об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать два месяца с даты принятия указанного решения;
– об отклонении плана внешнего управления и освобождении внешнего управляющего с указанием оснований для освобождения внешнего управляющего, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с одновременным выбором кандидатуры внешнего управляющего (указываются фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден внешний управляющий, и утверждением дополнительных требований к кандидатуре внешнего управляющего.
Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления представляется в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
План внешнего управления может быть признан недействительным полностью или частично арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству лица или лиц, права и законные интересы которых были нарушены.
Определение о признании недействительным полностью или частично плана внешнего управления может быть обжаловано.
В обязанности внешнего управляющего входит:
– информирование комитета кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
– представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления.
Меры по восстановлению платежеспособности должника
В соответствии со ст.109 Федерального закона планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:
– перепрофилирование производства;
– закрытие нерентабельных производств;
– взыскание дебиторской задолженности;
– продажа части имущества должника;
– уступка прав требования должника;
– исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;
– увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
– размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
– продажа предприятия должника;
– замещение активов должника;
– иные меры по восстановлению платежеспособности должника.
1) Продажа имущества. Проводится данный процесс после осуществления инвентаризации. По ее итогам определяется, какое имущество имеется у должника, а также выполняется его оценка, чтобы определить, какое количество средств может быть получено для погашения долга.
Продажа ценностей выполняется только на открытых торгах, куда имеют доступ разные лица.
2) Переуступка прав требования. Данная процедура осуществляется только от имени назначенного управляющего или самого руководителя компании.
3) Передача обязательств третьим лицам. Она предполагает привлечение страховых компаний или поручителей, так как они должны расплачиваться по долгам компании, если она сама не справляется с этим процессом.
Данный процесс может осуществляться в любое время до окончания процедуры внешнего управления самим должником.
Для этого надо написать письменное уведомление, направляемое управляющему. Обычно это действие является эффективным, поэтому не встречают недовольства со стороны специалиста.
4) Смена направления работы. Нередко компании осознают, что выбранная ими сфера деятельности не является выгодной и оптимальной.
Для этого проводится мониторинг результатов работы, имеющегося рынка сбыта и других параметров.
Если выявляется, что при смене направления деятельности будет улучшена финансовая ситуация фирмы, то управляющий может разрешить выполнение этого процесса.
Для его реализации требуется вносить корректировки в уставные документы и реестр.
5) Закрытие нестабильных или невыгодных подразделений. Все меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые внешним управляющим, должны быть комплексными и универсальными.
Поэтому подвергаются проверке все имеющиеся филиалы. Нередко выясняется, что некоторые подразделения являются убыточными, поэтому оптимальным считается их закрытые.
Первоначально проводится тщательное изучение результатов деятельности филиала. Далее принимается решение по его ликвидации, что значительно улучшит материальное положение организации.
Далее выпускается распоряжение руководителя компании, на основании которого и производится закрытие филиала.
6) Увеличение уставного капитала. Учредители разных обществ не несут ответственность по долгам своим личным имуществом, но они могут воспользоваться своими сбережениями и ценностями для предотвращения банкротства организации.
Для этого они могут вложить их в уставный капитал для его значительного увеличения.
Именно средства из уставного капитала применяются для погашения долгов, поэтому если их будет достаточно для покрытия всех задолженностей, то можно избежать принудительной ликвидации фирмы.
Для увеличения капитала потребуется внести соответствующие изменения в Устав и другую документацию. Дополнительно надо корректировать сведения, имеющиеся в ЕГРЮЛ.
7) Взыскание средств с дебиторов. Нередко кризис в компании возникает по причине того, что у компании имеется значительная дебиторская задолженность.
Должники не отдают средства своевременно, поэтому появляется сомнительная или вовсе безнадежная задолженность.
Сам процесс взимания средств с дебиторов делится на этапы:
первоначально определяется размер долгов;
анализируются отношения, имеющиеся между фирмами;
направляются претензии дебиторам, на основании которых они должны возвращать средства в короткие сроки, что может предотвратить банкротство компании;
если претензии не приводят к нужному результату, то приходится обращаться в суд для принудительного взыскания денег.
Такие меры, применяемые для восстановления платежеспособности должника, являются действенными, так как у многих организаций действительно имеется значительная дебиторская задолженность.
8) Эмиссия ценных бумаг. Другим эффективным способом улучшения финансового состояния фирмы выступает выпуск дополнительных акций.
Осуществляется процесс только в закрытой подписке. Выполняется исключительно в течение максимально трех месяцев после того, как будет принято решение о выпуске акций.
Для применения этого метода необходимо вносить изменения в регистрационные документы фирмы.
9) Досудебная санация. Этот способ относится к иным мерам по восстановлению платежеспособности должника.
Он реализуется при финансовом оздоровлении компании, поэтому проводится до непосредственного обращения в суд для закрытия организации.
Основной целью этого процесса выступает погашение долгов путем выделения денег третьими лицами.
В качестве инициатора выступают обычно сами владельцы бизнеса, но могут заниматься этим процессом и кредиторы.
Результатом процедуры выступает погашение прошлых долгов с одновременным формированием новых обязательств, отличающихся более выгодными и простыми условиями для постепенного погашения задолженности.
Меры по восстановлению платежеспособности должника могут быть принудительными или добровольными. Обязательными действиями являются:
руководитель компании отстраняется от должности, причем он может увольняться или переводиться на другую работу в фирме, а при этом должны соблюдаться основные положения трудового законодательства;
доверительный управляющий принимает обязательства по управлению активами предприятия;
управленческие органы фирмы лишаются своих полномочий;
данные полномочия делятся между управляющим и собранием кредиторов, поэтому все действия, имеющие отношение к интересам кредиторов, используются только при их предварительном одобрении;
бухгалтерские бумаги, ценности фирмы, штампы и печати передаются в полное распоряжение временному управляющему;
учредителям вменяется о необходимости увеличение уставного капитала, для чего они должны вносить свои средства;
принимаются меры по восстановлению платежеспособности должника, связанные со снятием ареста с имущества, чтобы можно было продать его на торгах.
Завершение стадии внешнего управления означает переход к расчетам с лицами-кредиторами или объявление предприятия-должника банкротом и, следовательно, назначение следующего этапа – конкурсного производства.
Все мероприятия, проводимые в ходе процедуры банкротства юридического лица, – наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление осуществляются с учетом специфики деятельности организации.
Если компания входит в категории юридических лиц, перечисленных в Федеральном законе, необходимо руководствоваться нормативными требованиями для отдельных видов должников.