Всё о категориях земель и видах разрешённого использования: как законно использовать участок

Категория земель определяет основное целевое назначение земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. От категории земель зависит, какие виды деятельности на этом участке разрешены. Примеры: земли населённых пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда.

Виды разрешённого использования (ВРИ) земельных участков

Уточняет, как именно можно использовать земельный участок или объект капитального строительства в рамках его категории.

С 1 марта 2026 года вид разрешённого использования (далее – ВРИ) может быть основным, условно разрешённым или вспомогательным.

• Основные виды характеризуют основную деятельность, для которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование).

• Условно разрешённые виды применяются при необходимости расширить способы использования земли. Например, если на участке, который предназначен для строительства магазина, планируется построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ установлен Градостроительным кодексом РФ.

• Вспомогательные виды применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка. Например, если собственник захочет построить на участке забор, гараж или хозяйственную постройку.

Виды разрешенного использования объектов недвижимости устанавливаются градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне в составе правил землепользования и застройки муниципальных образований, утвержденных органом местного самоуправления (далее – ПЗЗ).

Для каждой территориальной зоны муниципалитеты устанавливают свои виды разрешенного использования в соответствии с классификатором видов разрешенного использования (утвержден приказом Росреестра от. 10.11.2020 № П/0412). Это значит, что для любого объекта недвижимости может быть установлен ограниченный круг видов разрешенного использования.

Правообладатель объекта недвижимости вправе изменить основной и вспомогательный вид разрешенного использования без дополнительных согласований и публичных слушаний.

Для этого необходимо:

• установить в какой территориальной зоне находится земельный участок, чтобы определиться с возможным видом разрешенного использованияв данной местности. Как правило, градостроительные регламенты применительно к каждой территориальной зоне в составе правил землепользования и застройки муниципальных образований, утвержденные органом местного самоуправления, находятсяв открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, и правообладатель может самостоятельно воспользоваться данной информацией. Вместе с тем наилучший способ получить информацию о перечне видов разрешенного использования, которые могут быть установлены для определенного объекта недвижимости, это запросить утвержденную выписку из правил землепользования и застройки у местной администрации;

• если выбранный вид разрешенного использования отнесен к основному, правообладателю необходимо обратиться в Росреестр (через многофункциональный центр) или портал госуслуг с заявлением об изменении сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о виде разрешенного использования объекта недвижимости. При этом в заявлении необходимо указать желаемый вид разрешенного использования объекта недвижимости в точном соответствии с формулировкой, указанной в правилах землепользования и застройки населенного пункта, в пределах которого расположен такой объект недвижимости. Несоответствие выбранного вида разрешенного использования объекта недвижимости виду, указанному в ПЗЗ, является основанием для отказа во внесении изменений в сведения ЕГРН;

• если выбранный вид разрешенного использования отнесен к вспомогательному, правообладателю объекта недвижимости обращаться в какие-либо публичные органы с заявлением об изменении сведений о таком виде разрешенного использования объекта недвижимости не требуется, поскольку сведения о вспомогательном виде разрешенного использования объекта недвижимости не являются сведениями ЕГРН.

«Владельцу земельного участка и расположенного на нём объекта капитального строительства важно помнить, что их назначение должно совпадать. Если вы меняете вид разрешённого использования земельного участка, то одновременно с этим необходимо изменить и назначение здания, которое на нём стоит», – отметил и.о. руководителя Управления Росреестра по Рязанской области Алексей Оленников.