О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Принят Рязанской областной Думой                                   16 ноября 2023 года

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 
2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти                   в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 
2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 
15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Уставом (Основным Законом) Рязанской области органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Рязанской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – отдельные государственные полномочия). 

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми 
наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

Статья 2. Муниципальные образования Рязанской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Рязанской области:
муниципальное образование – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Захаровский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Кадомский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Касимовский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Клепиковский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Кораблинский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Милославский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Михайловский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Пителинский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Пронский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Рыбновский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Сапожковский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Сараевский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Скопинский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Спасский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Ухоловский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Чучковский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Шацкий муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Шиловский муниципальный район Рязанской области;
муниципальное образование – Путятинский муниципальный округ Рязанской области;
муниципальное образование – Ряжский муниципальный округ Рязанской области;
муниципальное образование – Сасовский муниципальный округ Рязанской области; 
муниципальное образование – городской округ город Касимов Рязанской области;
муниципальное образование – городской округ город Скопин Рязанской области.

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, имеют право на:
1) получение финансового обеспечения на осуществление отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее – муниципальные образования) из областного бюджета;
2) обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
5) получение в органах государственной власти Рязанской области консультативной и методической помощи.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных  государственных полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;
4) предоставлять органам государственной власти Рязанской области информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) назначать должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий, и согласовывать их назначение на должность с исполнительным органом Рязанской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность по реализации на территории Рязанской области полномочий, переданных Российской Федерацией на государственную регистрацию актов гражданского состояния, и осуществляющим отраслевое управление в области государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – уполномоченный орган);
6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области;
7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Рязанской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Губернатор Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право: 
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
 2) выступать с законодательной инициативой об изъятии отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Губернатор Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:
1) обеспечивать координацию деятельности по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и организовывать осуществление ее методического обеспечения; 
2) обеспечивать осуществление контроля за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
3) запрашивать в органах местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий; 
4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и документы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.

Статья 7. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области. 
2. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Рязанской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 
3. Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, методика их распределения, а также порядок определения общего объема таких субвенций устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.
4. Показателем (критерием) распределения между органами местного самоуправления общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий является общее время, необходимое для совершения всего количества актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, рассчитываемое уполномоченным органом в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, на основании данных, представленных органами местного самоуправления в отчетном году.
		
Статья 8. Имущество, необходимое для осуществления  отдельных государственных полномочий

1. Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется уполномоченным органом Рязанской области на основании предложений органов местного самоуправления и согласовывается с исполнительным органом Рязанской области, уполномоченным по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области.
2. Передача бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния производится по акту между уполномоченным органом и органами местного самоуправления.

 Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий предоставляют в уполномоченный орган статистическую отчетность о регистрации актов гражданского состояния, отчетность, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, и расходованием выделенных на эти цели финансовых средств, по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств осуществляют в пределах установленных полномочий Правительство Рязанской области, уполномоченный орган, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее – органы, уполномоченные на осуществление контроля).
Иные органы государственной власти Рязанской области контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий;
2) истребование и получение от органов местного самоуправления документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. При выявлении нарушений по осуществлению отдельных государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими отдельных государственных полномочий.
4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений, установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено или приостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) невозможность осуществления органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие в процессе формирования областного бюджета и местных бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Губернатор Рязанской области                                                           П.В. Малков 

24 ноября 2023 года
№ 117-ОЗ    

Приложение
к Закону Рязанской области 
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»

Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований 
Рязанской области из областного бюджета для осуществления 
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, методика их распределения, а также порядок определения 
общего объема таких субвенций

Нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и распределение указанных субвенций между бюджетами муниципальных образований Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются в следующем порядке.
1. Норматив на оплату труда (Zнi) специалистов органов местного самоуправления, выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Рязанской области, определяется по формуле:
Zнi = Sнi x Qнi, где:
Sнi – фонд оплаты труда одного специалиста органа местного самоуправления, определяемый исходя из размера должностного оклада специалиста территориального отдела младшей группы должностей государственной гражданской службы Рязанской области с учетом выплат, предусматриваемых при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих Рязанской области;
Qнi – нормативная численность работников.
Нормативная численность работников определяется по формуле:
Qнi = Toi / Tнорм, где:
Tоi – общее время, необходимое для совершения всего количества актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, рассчитываемое уполномоченным органом в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, на основании данных, представленных органами местного самоуправления в отчетном году. В связи с формированием межбюджетных отношений на 2024 год и на плановый период 
2025 и 2026 годов Toi принимается равным:

№ п/п	Наименование муниципального образования	Общее время, необходимое для совершения всего количества актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, рассчитываемое в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами ЗАГС, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории муниципального образования, по каждому виду действий, час,
Toi	
1.	Александро-Невский муниципальный район	1188	
2.	Ермишинский муниципальный район	691	
3.	Захаровский муниципальный район	1035	
4.	Кадомский муниципальный район	739	
5.	Касимовский муниципальный район	2995	
6.	Клепиковский муниципальный район	2496	
7.	Кораблинский муниципальный район	2234	
8.	Милославский муниципальный район	1331	
9.	Михайловский муниципальный район	3087	
10.	Пителинский муниципальный район	437	
11.	Пронский муниципальный район	2984	
12.	Рыбновский муниципальный район	3354	
13.	Сапожковский муниципальный район	845	
14.	Сараевский муниципальный район	1827	
15.	Скопинский муниципальный район	2987	
16.	Спасский муниципальный район	2652	
17.	Старожиловский муниципальный район	1278	
18.	Ухоловcкий муниципальный район	964	
19.	Чучковский муниципальный район	685	
20.	Шацкий муниципальный район	2367	
21.	Шиловский муниципальный район	4250	
22.	Путятинский муниципальный округ	802	
23.	Ряжский муниципальный округ	3284	
24.	Сасовский муниципальный округ	4732	
25.	городской округ город Касимов	3194	
26.	городской округ город Скопин	3385	
	Итого	55823	
Tнорм – норматив рабочего времени в году рассчитывается по формуле:
Тнорм = P\5 x Kr – Kp, где: 
P – продолжительность рабочей недели по пятидневной рабочей неделе;   
Kr – число рабочих дней в году по пятидневной рабочей неделе; 
Kp – количество часов за год, на которое сокращается рабочее время накануне нерабочих праздничных дней.
Норматив отчислений по страховым взносам (Hoti), установленным в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а также страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Норматив материальных затрат (Mзi) составляет 10 процентов от норматива на оплату труда и норматива отчислений по страховым взносам и рассчитывается по формуле:
Mзi = (Zнi + Hoti) х 10/100.
2. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:
Vpi = Zнi + Hoti + Mзi, где:
Vpi – объем субвенций i-му муниципальному образованию Рязанской области;
Zнi – норматив на оплату труда;
Hoti – норматив отчислений по страховым взносам;
Mзi – норматив материальных затрат.
3. Общий объем субвенции (Vо), предоставляемой бюджетам муниципальных образований Рязанской области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле: 
, 
где:
n – количество муниципальных образований Рязанской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия.