Земля и её ресурсы, являются богатством природы и выполняют ряд жизненно важных функций для существования человека. Поэтому в современных условиях рациональное использование и охрана земель приобретает значимость в нашей стране.
На сегодняшний день полномочия по осуществлению функции государственного земельного надзора, возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальные органы. В Рязанской области это Управление Росреестра по Рязанской области.
Деятельность Управления Росреестра по Рязанской области при осуществлении государственного земельного надзора направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации.
В целях своевременного и объективного информировании населения о мероприятиях в сфере деятельности Управления Росреестра по Рязанской области государственными инспекторами проводятся «горячие линии», в ходе которых гражданам, представителям юридических лиц дается консультация по интересующим их вопросам в сфере земельного законодательства, предусмотрены дни личного приема юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по интересующим их вопросам, публикуются статьи в средствах массовой информации по вопросам, касающихся сферы государственного земельного надзора.
При осуществлении государственного земельного надзора должностными лицами Управления Росреестра по Рязанской области применяется «Положение о государственном земельном надзоре» утвержденное Постановлением Правительства от 02 января 2015 года, Земельный кодекс РФ, положение Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора» утвержденный приказом Минэконом развития РФ от 18.06.2019г. № П/0240.
Государственные инспектора по использованию и охране земель призваны обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.
За нарушение земельного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Наиболее распространенными нарушениями являются: самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка не по целевому назначению.
Для анализа и оценки эффективности государственного земельного надзора используются различные показатели, которые отражены в ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых отчетах. Сравнивая и анализируя статистические показатели стоит отметить ежегодное увеличение количества выявленных нарушений. Почему?
На это вопрос отвечает практика проведения проверок соблюдения земельного законодательства на территории Рязанской области в целом и конкретно в г.Скопине, Скопинском и Милославском районах. На сегодняшний день многие физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют поверхностное представление о своих правах и обязанностях в сфере земельных отношений. Например очень распространенное объяснение «проверяемого» о самовольном захвате земельного участка заключается в том, что «проверяемый» считал ничейным земельный участок, который он занял и не предполагал, что нарушает, чьи-то права. Поэтому к слову хочу заметить «ничейной» земли не бывает, она может находиться в муниципальной собственности, в государственной собственности, принадлежать какой либо организации и т.д..
Государственный земельный надзор, проводиться с целью недопущения нанесения земельным ресурсам страны ущербов от деятельности юридических и физических лиц, и направлен, прежде всего, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере землепользования. А также систематическое наблюдение и анализ состояния исполнения требований земельного законодательства.
Задачами государственного контроля является обеспечение соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Также следует отметить, что при осуществлении функции в сфере государственного земельного надзора, важной задачей является повышение эффективности мер государственного регулирования, подход к решению которой должен носить неоднозначный комплексный характер.
На сегодняшний день работа по решению данной задачи проводится во всех направлениях и выражается в постоянном усовершенствовании имеющихся форм и методов работы.
Государственный инспектор г.Скопина, Скопинского, Милославского районов по использованию и охране земель Миусов С.А.