Требования будут соблюдены

Создана новая концепция транспортирования отходов

В последнее время законодательство в сфере обращения с отходами претерпело кардинальные изменения. И процесс этот продолжается. Одной из новелл явилось установление требований по разработке в каждом регионе территориальной схемы обращения с отходами и введение института регионального оператора. Государством установлен приоритет по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов над их захоронением. А захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, вообще запрещено.

По букве проекта

В 2018 году в рамках национальной стратегии создан Национальный проект «Экология», одной из составляющей которого является Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Проектом установлены конкретные числовые показатели, которые Указом Президента РФ привязаны к оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
Федеральный Проект имеет статус Закона. Поэтому мы должны на региональном уровне создать и реализовать комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Рязанской области с показателями не ниже, чем установлены в Национальном и федеральном проектах. А именно, уже в 2024 году отправлять на обработку не менее 60% твердых коммунальных отходов (ТКО) и не менее 36% – утилизировать. Именно эти показатели заложены в Паспорте соответствующего регионального проекта, утвержденном в августе прошлого года губернатором области Н.В. Любимовым.
Каким образом можно достичь таких показателей, если еще совсем недавно, до начала деятельности регионального оператора, на обработку (сортировку) отправлялось только 20% образующихся в регионе отходов, а утилизировалось (то есть превращалось в товарную продукцию) вообще менее 1%?
На сегодняшний день многие не задумываются над фундаментальным характером такого показателя, как баланс ТКО, отражающий движение потоков отходов. Ежегодный баланс отходов (т.е. разница между количеством образованных в регионе отходов и количеством отходов, размещенных на свалках и полигонах с учетом отобранных из них вторичных ресурсов) вплоть до 2019 года не сходился, и не сходился существенно – на 30–40%, что говорит, в том числе, о несанкционированном размещении отходов. Наша задача – свести этот баланс, ежегодно увеличивать в его составе долю обрабатываемых и утилизируемых отходов, что, в свою очередь, уменьшит количество размещаемых на полигонах отходов.
С первой частью задачи региональный оператор по обращению с отходами достаточно успешно справляется. Уже сейчас объемы ТКО, вывозимые ежедневно в места обработки и размещения, превышают объемы, указанные в территориальной схеме. С момента начала деятельности регоператора в сферу планово-регулярного вывоза отходов дополнительно было вовлечено 52 сельских поселения и более 1000 населенных пунктов. А принцип обязательности платежа за вывоз отходов, где бы ты ни проживал, делает вообще бессмысленным несанкционированное размещение ТКО где-нибудь в оврагах или лесных массивах.

Без «хвостов»

Выполнение заложенных в Национальном проекте показателей требует жестких управленческих решений, поскольку меняется сама концепция обращения с отходами. В первой редакции Территориальной схемы по обращению с отходами в Рязанской области (ноябрь 2017) акцент был сделан на строительство сети небольших мусоросортировочных станций в узловых точках области. Остатки после сортировки (так называемые «хвосты»), а их более 95% от первоначальной массы отходов, направлялись бы на захоронение на те же самые полигоны, что и ранее.
Согласитесь, что это очень-очень далеко от требований Нацпроекта. И мы по опыту знаем, что на небольших объектах, с преимущественно ручным способом сортировки, отобрать из отходов более 10% полезных компонентов по массе невозможно. Единственный и очевидный путь решения проблемы, которым идут практически все регионы, – строительство крупного, высокоавтоматизированного комплекса по переработке отходов в форме экотехнопарка. На выходе из комплекса получается не более 5–10% от исходного количества остатка, который современными технологиями перерабатывать попросту нецелесообразно, и только он идет на захоронение на полигоне.
В настоящее время процесс создания экотехнопарка в регионе идет полным ходом. Выделены конкретные земельные участки под его строительство, которые отражены в территориальной схеме и переведены в соответствующую категорию, ведутся предпроектные работы. Но, чтобы обеспечить этот крупнейший объект сырьем, необходимо свезти на него отходы практически со всей области. А это около 6 тыс. куб. м ежедневно. В основу новой концепции обращения с отходами положен так называемый двухэтапный способ: обычными («собирающими») мусоровозами отходы забираются у потребителей и доставляются в пункт перегрузки (раньше такие объекты назывались «мусороперегрузочные станции»), где перемещаются в большие герметичные контейнеры и уже «транспортными» мусоровозами перевозятся на конечный объект переработки отходов (экотехнопарк).
В новой редакции Территориальной схемы по обращению с отходами в регионе (июль 2018) предусмотрено строительство пока семи таких объектов в узловых точках области (по одной на несколько районов). Кстати, строительство мусороперегрузочных станций в семи районах области внесено и в региональную программу Рязанской области по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными на 2019–2023 годы.
Практика работы с отходами в ряде регионов (Саратовская, Ивановская области, Ставропольский край и многие другие) показывает, что будущее – именно за двухэтапным способом транспортирования ТКО. При этом отпадает необходимость эксплуатации такого опасного в эпидемическом отношении объекта, каким является полигон. В итоге, при дальнейшем развитии данного способа, на территории области не должно остаться ни одной действующей свалки или полигона ТКО. Подобная схема уже несколько лет действует, например, в Саратовской области, на левобережье Волги с населением 1,8 млн человек.
Хочу подчеркнуть, что это далеко не новшество. Еще в 70-е годы прошлого века в ряде районов Ленинграда была официально внедрена двухэтапная система вывоза отходов на базе финского оборудования «Мультилифт». Она показала неплохую экономическую эффективность – снижение себестоимость вывоза 1 куб. м отходов в целом по городу до 25%, сокращение численности обслуживающего персонала и экономия горюче-смазочных материалов до 35%.
Опыт строительства подобных объектов есть и в Рязанской области. В 1993–1994 годах Академией коммунального хозяйства (г. Москва) по заказу Территориального объединения предприятий ЖКХ области для сбора мусора от населенных пунктов, расположенных в районе курортного поселка Солотча, был разработан проект оригинальной мусороперегрузочной станции (на территории существующей свалки в с. Агро-Пустынь) и изготовлен один из основных элементов станции – мусороприемный бункер. Технологией было предусмотрено уплотнение поступающих на объект отходов в 3–4 раза. Кстати, коллектив сотрудников Академии, работавший над проектом, получил за него авторское свидетельство. Но времена были не инвестиционные. Выполненный фундамент и цокольная часть МПС так и остались навсегда на закрытой впоследствии Агро-Пустынской свалке, а бункер, отлежав положенный срок на базе ЖКХ в Солотче, был благополучно сдан в начале 2000-х в металлолом.

Оптимизируем потоки

Принимая в качестве руководства к действию требования Национального проекта «Экология», а также в полном соответствии с Территориальной схемой по обращению с отходами и упомянутой выше региональной программой Рязанской области, мы приступили к реализации и второй составляющей новой концепции обращения с отходами – оборудованию пунктов по перегрузке ТКО.
Первые два таких пункта планируется оборудовать в Касимовском и Шиловском районах. Эти объекты нельзя назвать мусороперегрузочными станциями в общепринятом значении этого слова. Это – пункты по оптимизации потоков движения отходов. Основной элемент оборудования – пресс-компактор известной финской фирмы Europress, который герметично соединен с полностью изолированным от внешней среды сменным транспортным бункером емкостью 30 куб. м. Кстати, аналогичные пресс-компакторы этой же фирмы установлены на хозяйственных дворах всех гипермаркетов системы «Лента». Конструкция оборудования исключает просыпание отходов при их перегрузке из собирающего мусоровоза в бункер. Мощность и зона обслуживания каждого пункта рассчитана исходя из того, что все поступающие отходы в тот же день будут вывозиться на объекты обработки и утилизации. Площадки, на которых предполагается размещать пресс-компакторы, будут отвечать всем санитарно-гигиеническим нормам как по расположению относительно населенных пунктов, так и по оборудованию.
Хочу подчеркнуть как врач-гигиенист по своему первому образованию, проработавший почти 10 лет в системе, которая сейчас называется Роспотребнадзор, а затем как преподаватель профильной кафедры в ВУЗе, в составе рабочей группы я принимал непосредственное участие в разработке ставших хрестоматийными СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (сейчас это СанПиН 42-128-4690-88). Поэтому со всей ответственностью могу подтвердить, что требования, установленные этими правилами более 30 лет назад в отношении отходов, содержавших тогда большое количество подверженных загниванию пищевых компонентов, будут соблюдены.

Валерий Матюхин,
генеральный директор
ООО «Эко-Пронск»,
регионального оператора
по обращению с отходами