Вы знаете о том, что в сентябре этого года нам предстоит избирать депутатов Госдумы? Думаю, что далеко не все ответят на мой вопрос утвердительно. Однако все мы уже привыкли к тому, что каждый год в сентябре у нас проходят какие-нибудь выборы. В 2021 году, к вашему сведению, в стране проходит 9000 избирательных кампаний разного уровня, в ходе которых определяется судьба 34 тысяч мандатов.
А между тем Общественная палата Рязанской области уже активно занимается обучением общественных наблюдателей на предстоящие выборы, привлекая для этого актив НКО, преподавателей вузов, юристов. Поясню, что наблюдатели на выборах бывают от политических партий и общественные. И те и другие в день голосования присутствуют на избирательных участках и следят за соблюдением процедуры выборов, ибо как дважды два знают постулат испанского философа Х. Ортега и Гассета: «Судьба демократии при любой ее форме и развитости зависит от мелкой технической детали – процедуры выборов». Вы не читали Ортега и Гассета? Значит, у вас впереди много всего интересного.
Выборы будут непростые
В преддверии избирательной кампании не так давно в Москве состоялся первый Всероссийский электоральный экспертный форум, на котором обсуждались и перспективы думских выборов, и нюансы общественного наблюдения, и даже судьба демократии. Со всей страны собрали тех, кто давно работает на выборах – в качестве наблюдателей, журналистов, экспертов. Перед нами выступали те, кто тоже давно работает со всякого рода электоральными процессами, имеет на этот счет свое мнение, подкрепленное результатами исследований. Вот мы и обменялись мнениями.
Конечно же, мы говорили не столько о прошедших, сколько о предстоящих выборах, и большинство выступающих, как мантру, повторяли: выборы будут непростыми. А с чего бы это? Известный политолог и журналист Павел Данилин убеждал нас, что выбор будет богат как никогда: четыре парламентские партии плюс 50 зарегистрированных. Есть возможность прохождения в Думу новых политических проектов (Партия пенсионеров, «Новые люди», «Зеленая альтернатива»). Они попробовали заявить о себе на региональных выборах и довольно удачно. Наша Рязанская область названа единственной в стране, где в состав облдумы вошли представители 7 партий. Вот какие мы демократичные, и прозрачность результатов выборов нам обеспечили наблюдатели.
Общественный контроль и легитимность
Общественный контроль на выборах придает легитимность избирательной системе. В 2012 году у нас, в России, была введена видеофиксация на избирательных участках – такого нет больше нигде в мире. В 2018 году организовано общественное наблюдение, в отличие от партийного. В прошлом году законом определено, что общественных наблюдателей назначает Общественная палата. В Общественной палате РФ создана рабочая группа ОП РФ по контролю за голосованием, возглавляет которую Максим Григорьев. Создана ассоциация «Независимый общественный мониторинг» – самая большая в России сеть независимых наблюдателей. На платформе НОМ формируется карта сообщений о ходе голосования в режиме онлайн. Реакция на сообщения из регионов и помощь в трудных случаях – конкретная, сиюминутная, компетентная. Все это доступно в интернете – каждый из нас может войти на платформу НОМ24.RU.
Так что все общественные наблюдатели, которых обучают сейчас в муниципальных районах тому, как наблюдать, объединены в почти профессиональное сообщество. Кто прошел школу наблюдения во время нескольких избирательных кампаний, меня понимает. Только в прошлом году корпусу общественных наблюдателей пришлось в условиях пандемии участвовать в двух голосованиях – по изменениям в Конституцию РФ и на выборах депутатов облдумы. В Рязанской области было подготовлено и работало более 6500 наблюдателей.
Профессиональный наблюдатель
В наше избирательное законодательство все время вносятся изменения, и с этим ничего не поделаешь – у нас формирующаяся политическая система, которой всего 30 лет.
В предстоящую избирательную кампанию, например, от четверти до половины подписей за ту или иную партию можно будет собирать через портал «Госуслуги». Видимо, продолжится практика многодневного голосования, скорее всего трехдневного (это многим понравилось в 2020 году). Продолжит работать система «Мобильный избиратель» – включение избирателя в список по месту фактического нахождения. В ряде регионов будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭЦ) – к нему относится отрицательно, по результатам опроса ВЦИОМ, чуть более пятой части граждан. Наконец, принят закон о пресечении в интернете агитационных материалов и информации, распространенной с нарушениями законодательства на выборах. Это новая норма. Как она будет работать, посмотрим.
Большинство этих изменений, опробованных нами в минувшем 2020 году, касаются избирательной процедуры. Так вот за соблюдением этой самой процедуры и призваны следить наблюдатели на избирательных участках.
Политолог Леонид Поляков считает, что в эти думские выборы предстоит более острая политическая борьба – у Госдумы после внесения поправок в Конституцию появились новые полномочия, вес депутатского мандата возрастет. Может быть много непредсказуемого. В связи с этим роль профессионального знания в избирательной кампании непрерывно растет. Эксперты, журналисты наблюдатели – на них вся надежда.
Поле сражения – интернет
В прошлом году произошло событие, которое многие не заметили: впервые интернет обошел по востребованности все стандартные информационные каналы, включая телевидение, заняв нишу в 48%. Именно там, в интернете, будет проходить сражение за голоса избирателей и за легитимность предстоящих выборов.
У нас ведь как? Выборы еще не начались, а их априори пытаются представить нечестными, поскольку нарушения на выборах заложены в самой избирательной системе. Наша задача – закрепить положительную тенденцию, которая начала уже складываться: идите на выборы – убедитесь, что все проходит честно. Идите в качестве кандидата, в качестве наблюдателя, в качестве избирателя, наконец. Идите и убедитесь…
Итак, какие сюрпризы может преподнести нам интернет? Стандартными информационными угрозами остаются фейки, видеосообщения о нарушениях, сделанные в предыдущие избирательные кампании (выдавать их будут за сегодняшние), срежиссированные провокации, вбросы через Telegram-каналы (ведь анонимность сильно развязывает руки), использование сервиса Tik-tok – площадка зарубежная, аудитория молодежная, сильный вирусный механизм. Как этому противостоять?
Специалисты советуют организовывать проекты по разоблачению фейков, оперативно реагировать на такие сообщения, формировать команды блогеров-наблюдателей – людей, работающих в интернете и знающих в этом толк. А между тем, говорят они, в интернете не принято писать о чем-то позитивном, негативная информация быстрее находит своего читателя.
Впрочем, где и когда у нас были простые, спокойные и безоблачные выборы? Пристрастные зарубежные наблюдатели таких не припомнят. Да и беспристрастные наши – тоже.
Андрей Манойло, профессор МГУ им. Ломоносова, политолог:
– До выборов в Госдуму еще полгода, но технологии, характерные для информационной войны, мы можем наблюдать уже сейчас. Как аналитик в сфере информационных войн могу сказать: в преддверии и в ходе проведения избирательных кампаний этого года, в особенности думской, используются новейшие технологии информационно-психологического воздействия на избирателей.
Ирина Сизова
Фото Александра Королева
Купить электронную копию газеты