Новая энергия

№56 (5961) от 28 июля 2021

Бережливые технологии изменят работу региональных министерств

Региональная стратегия «Бережливый регион – 2024» обсуждалась в марте этого года на одноименном форуме, где было провозглашено использование методики бережливого производства в госуправлении. Первые бережливые практики стали внедряться в Рязанской области еще в 2017 году, и с тех пор накоплен внушительный опыт в таких отраслях, как промышленность, медицина и социальная сфера. Сегодня они стали основой для улучшения работы органов исполнительной власти региона.

Важный опыт

Федеральный проект «Бережливая поликлиника» реализуется в ОКБ им. Н. Семашко уже четвертый год. Здесь расположен координационный центр министерства здравоохранения области.
– Улучшения были начаты с регистратуры, так как это самая первая точка, где человек сталкивается с организацией. Именно здесь надо организовать людей, разделить потоки, наладить процессы. Были созданы условия для комфортного пребывания пациентов, выстроена понятная навигация, внедрены электронная картотека, 5с и канбан. В итоге время ожидания записи на прием сократилось до 3–4 минут и вдвое сократилось время ожидания приема специалиста, – рассказывает руководитель центра, заведующая консультационно-поликлиническим отделением врач-офтальмолог Анна Прозорова.
По ее словам, рязанская больница уже через год стала лидером по применению инструментов бережливого производства в медицинской сфере в РФ. Это позволило тиражировать накопленный опыт на другие медицинские учреждения области и всей России, а также начать использовать продвинутые технологии бережливого производства.
Сегодня опыт рязанских медиков востребован и в сфере построения бережливого госуправления в регионе. Руководитель проектов АО производственная система «Росатом» Александр Косарев не только высоко оценил результаты, достигнутые в минздраве области, но назвал их оптимальным вариантом для тиражирования в других ведомствах региона. Рабочий визит эксперта «Росатома» прошел в рамках открытия нового приоритетного направления в единой концепции «Бережливый регион», в которую вошло министерство труда и социальной защиты населения региона.

Производственная система «Росатом» не случайно появилась в этом проекте. Госкомпания работает с регионами, следуя традиции Министерства среднего машиностроения СССР, которое когда-то самостоятельно возводило целые города и сопутствующую региональную инфраструктуру. В настоящее время «Росатом» аккумулирует лучшие мировые практики управления производством и переносит их с предприятий атомной отрасли на уровень города и региона, что позволяет непрерывно улучшать процессы управления. В итоге создаются эффективные системы здравоохранения, образования, муниципальных услуг, социальной защиты, ЖКХ, транспорта, сельского хозяйства и другие, объединенные в общий федеральный проект «Эффективный регион».

В приоритете у людей

По словам заместителя руководителя АНО «АРПСК» Оксаны Любимовой, изначально в число приоритетных направлений региональной стратегии «Бережливый регион» были включены здравоохранение, образование, работа с администрацией города, дирекцией благоустройства города Рязани и Рыбновским районом — как пилотная муниципальная территория для внедрения инструментов бережливого производства. Позднее в число приоритетных направлений вошли и органы социальной защиты области, так как они являются наиболее востребованными у жителей региона. Органы социальной защиты сегодня – учреждения, где реализуются инициативы Президента РФ по нацпроекту «Демография» и по борьбе с бедностью.
– Социальными услугами сегодня пользуется более 400 тысяч жителей области – от беременных женщин до пенсионеров. Мы благодарны министру социальной защиты населения Валерию Емецу, который обратился к нам с инициативой о включении его министерства в работу по формированию культуры непрерывных улучшений, – рассказывает Оксана Любимова. Специалисты ЦБП сегодня проводят аудит подведомственных министерству учреждений для того, чтобы выявить наиболее проблемные точки и определиться с объемом работ, который предстоит выполнить. Следующим этапом работы должно стать создание дорожной карты улучшений для каждого конкретного подразделения министерства труда и социальной защиты области.
По словам начальника управления социальной защиты населения области Ирины Бесенковой, подразделения соцзащиты предоставляют 90 видов услуг жителям региона, при этом за прошлый год было обработано более 1 млн обращений граждан.
– Мы прекрасно понимаем, что наряду с потребностями в модернизации помещений и оргтехники, требующими финансовых затрат, нам необходимо развернуть работу по формированию бережливой культуры в отделениях соцзащиты по всей области. В конце этого года более 20 услуг, которые мы оказываем, нам предстоит перевести в цифровой формат. Но прежде они должны быть максимально оптимизированы. В этой работе мы очень рассчитываем на поддержку экспертов ЦБП, а также на помощь в обучении нашего персонала принципам эффективной работы, – говорит Ирина Бесенкова.

Уникальная возможность

Помимо минздрава и министерства социальной защиты области, бережливые технологии активно внедряются и в других ведомствах региона. Министерство строительного комплекса стало первым, в котором побывал глава региона Николай Любимов для оценки изменений, произошедших в результате внедрения бережливых технологий. Об актуальности этой работы и намерениях лично контролировать реализацию проектов по улучшениям губернатор заявил на заседании Координационного совета по бережливому производству.
Руководитель регионального минстроя Вячеслав Меньшов доложил губернатору о реализации проектов по внедрению улучшений в работу министерства. Она началась в декабре 2020 года, в настоящее время сформировано два проекта. Один из них направлен на оптимизацию приема заявок от муниципальных образований, и, в частности, организацию четкого контроля за финансированием строящихся объектов. Второй связан с оптимизацией ежеквартальной отчетной информации по национальному проекту «Доступное и комфортное жилье», предусматривающему переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Целевыми показателями по этому проекту должно стать сокращение времени обработки заявки с 5 до 1 дня.
Николай Любимов отметил, что работе по внедрению принципов бережливого производства в министерстве должно уделяться больше внимания. «Два проекта – это очень мало. А ведь проблемы есть, и, чтобы улучшить ситуацию, их сначала необходимо выявить. Нужны реальные проекты. Для этого необходима личная вовлеченность в процесс руководителя и заинтересованность всего коллектива. Только так можно добиться хороших результатов, – сказал губернатор. Он уточнил, что внедрение бережливых технологий в деятельность минстроя – это не дополнительная нагрузка, а уникальная возможность без финансовых затрат эффективно организовать свою работу и выстроить четкое взаимодействие с людьми.
Предполагается, что опыт, который будет накоплен в процессе внедрения практик бережливого производства в рамках региональной программы «Бережливый регион», должен будет накапливаться на единой площадке «Бережливый муниципалитет», которая создана в июне этого года. В нее уже вошли Александро-Невский, Сасовский, Пронский, Михайловский, Милославский, Кораблинский, Спасский и Рыбновский районы области. Председателем клуба «Бережливый муниципалитет» выбран глава Пронского муниципального района Александр Шаститко.
В скором времени должно будет пройти установочное совещание нового клуба, которое сформирует состав координационного центра и определит его порядок работы. Рязанская область должна стать первым регионом в России, где разработанные механизмы комплексного внедрения бережливых технологий в работу учреждений социальной сферы будут реализованы на территории муниципалитетов.

Губернатор Николай Любимов:

«Внедрение бережливых технологий в деятельность органов власти — не дополнительная нагрузка, а уникальная возможность»

Александр Джафаров
Фото Александра Джафарова