Контроль, не мешающий работать

№76 (6081) от 12 октября 2022

Тема снижения административной нагрузки на бизнес стала основной на Форуме контрольных органов, который прошел в Рязани на минувшей неделе.

В начале октября Рязань принимала масштабное мероприятие – Всероссийский форум контрольных органов. Меро­приятие прошло в третий раз, но впервые в нашем городе, собрав представительный состав участников.
«Не мешайте работать» – это, пожалуй, главное пожелание, которое часто слышишь от предпринимателей, особенно в последнее время: в условиях постпандемии и санкционного давления проверки контрольно-надзорных органов становятся дополнительным испытанием. Поэтому неслучайно грядущий мораторий на проверки бизнеса (за исключением организаций, относящихся к высокому и чрезвычайно высокому риску) стал едва ли не основной темой для обсуждения на форуме. Запрет на проверки был логичным и своевременным продолжением работы по совершенствованию законодательства, которая проводится на федеральном уровне по снижению нагрузки на бизнес – формируемая нормативно-правовая база делает акцент на контроле, не мешающем работать, – профилактике нарушений. Решение назревшее – в условиях пандемии и экономических санкций визиты проверяющих являются дополнительным испытанием для владельцев бизнеса. Это доказывает и статистика обращений ко мне как к уполномоченному по защите прав предпринимателей – только в 2021 году 18% поступивших письменных обращений касались проверок контрольно-надзорных органов. В 2022 году такие обращения также есть – по ряду мы добились результатов. Так, в отношении одного из рязанских предприятий Генпрокуратурой РФ проверка была отменена как излишняя – оснований для нее не было. Мы успешно сотрудничаем в плане решения таких вопросов с прокуратурой Рязанской области в рамках межведомственного взаимодействия – спорные вопросы решаются как по письменному обращению, так и на личных приемах, которые регулярно проводятся ведомством.
В будущем в таких обращениях не будет нужды – снижению административного давления будут способствовать цифровизация системы контроля и разработка новой реформы, учитывающей предложения регионов, введение системы рейтингования органов контроля, позволяющей оценить как результаты работы того или иного органа, так и законность вынесенных решений, проанализировать эффективность работы каждого участника рейтинга.
Отдельно хотелось бы остановиться на системе досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов – теме, также обсуждавшейся на форуме. На мой взгляд, пока данная система работает не так эффективно, как хотелось бы: играют роль и некий «консервативный подход» проверяющих ведомств, и позиция предпринимателей, которые видят суд единственной возможностью защитить свои интересы. Конечно, в нашей практике были случаи, когда дело не доходило до суда – речь шла о нетяжких нарушениях, которые могли быть урегулированы без трат на судебные издержки путем применения системы медиации, а также участия уполномоченного в проверках – так, в 2021 году мы приняли участие в шести выездных мероприятиях. Их результаты не стали поводом для судебных разбирательств. Итогом более активной практики применения досудебного обжалования решений вкупе с рискориентированным подходом и ожидаемой реформой системы контроля станет свобода бизнеса – название одной из сессий форума воплотится в жизнь.