Актуальный профицит

Встречаясь с политологами, Андрей Макаров сосредоточил внимание на общественном контроле бюджетных расходов

В Доме общественных организаций состоялась традиционная встреча участников Клуба политологов с председателем Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ, депутатом от региона Андреем Макаровым. В ней приняли участие председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин, министр по делам территорий и информационной политике региона Анна Рослякова.

Андрей Макаров:

– Беспрецедентное увеличение средств, которые направляются на поддержку субъектов Федерации, обязывает регионы эти средства освоить, распределив их по отраслям и объектам. Очень важно обеспечить контроль за расходованием бюджетных средств.

Главные проблемы – внутри страны

Когда Андрей Михайлович рассказывает о бюджете, спокойно произнося при этом числа, в которых насчитывается более дюжины знаков, жизнь перестает отпугивать своей непредсказуемостью. Все ведь уже подсчитано: государственный бюджет на предстоящий 2019 год и период до 2021 года впервые за несколько лет будет профицитным, инфляция прогнозируется в пределах 3,8 – 4,3%, при этом показатели бюджета рассчитаны при условии стоимости нефти Urals от 40 до 43 долларов. Доходы от более высокой цены черного золота будут считаться дополнительными и согласно бюджетному правилу пойдут в Фонд национального благосостояния. Это наша общая подушка безопасности.

А. Макаров сообщил о беспрецедентном увеличении федеральных средств на поддержку регионов. На реализацию национальных проектов, целей и задач, установленных Указом Президента РФ Владимира Путина предполагается выделить более 5 трлн 693 млрд рублей. Больше всего по разделу «Демография» – более полутора триллионов рублей, на здравоохранение – почти 700 млрд рублей, на образование – более 300 млрд. Особое внимание – межбюджетным трансфертам бюджетам регионов, на них в 2019 году с учетом национальных проектов направляется более 2 трлн рублей, Рязанская область получит более 17 млрд рублей. Регион в соответствии с принятым федеральным бюджетом получит в три раза больше средств на ремонт и содержание дорог, значительно увеличены средства на создание новых мест в школах и детских яслях, новых фельдшерско-акушерских пунктов на селе.

По мнению А. Макарова, такие масштабы государственных вложениий в улучшение качества жизни требуют совсем другого отношения к планированию расходов. Эти средства надо освоить – распределить по регионам, отраслям, объектам, рачительно потратить и определить те показатели, которых мы должны достигнуть в результате. Конкретных показателей – таких как рождаемость, продолжительность жизни, заболеваемость, обеспеченность жильем, работой, достижение определенного уровня доходов. А то ведь деньги дадут, а мы их в землю закопаем, под плохой асфальт закатаем или по ветру пустим. Что, разве не бывает такого в нашей российской действительности?

Особенно важно на новом этапе, сказал депутат госдумы, организовать общественный контроль за расходованием бюджетных средств. Вот получили деньги на благоустройство из бюджета, дополнили вкладом личных средств граждан, значит, граждане имеют право спросить: где асфальт и какого он качества? Когда установят детскую площадку? Почему озеленение начинается вместе с зимой? Ведь на те же дороги, их строительство, ремонт и содержание в следующем году Рязанская область получит в три раза больше средств, чем в предыдущем. Нет, без гражданского контроля здесь не обойтись.

Конечно, участники Клуба политологов спросили депутата о санкциях, о том, как они влияют на наши внутренние дела. Андрей Михайлович высказал уверенность в том, что все обязательства государства по социальным статьям будут выполнены независимо от внешнеполитической конъюнктуры. Международные санкции, конечно, влияют на состояние экономики, устойчивость на рынках, доступность финансов и технологий. Но наши главные проблемы, по мнению А. Макарова, внутри страны. Экономический рост нельзя обеспечить мерами макроэкономики, необходимо иное отношение к планированию расходов, определению целей, которые мы должны достигнуть.

Легализация самозанятых

Отвечая на вопросы участников клуба, Андрей Макаров рассказал о подробностях закона о налогообложении самозанятых, направленного, главным образом, на то, чтобы дать возможность людям, которые работают сами на себя, выйти в легальное поле деятельности. Тема, можно сказать, горячая. Ведь в нашей стране сегодня
82 млн граждан трудоспособного возраста, из них работают официально 52 миллиона человек. Где остальные? Они ведь как-то живут – едят, одеваются, платят за жилье, при этом не платят никаких налогов, кроме НДС. А между прочим, только за год регионы заплатили в ФОМС 618 млрд рублей за неплательщиков налогов, которые лечились, пользовались бесплатными услугами медучреждений.

В четырех регионах России из числа доноров госказны будет проходить эксперимент по налогообложению самозанятых граждан по минимальной, из всех возможных, ставке. Причем налог можно заплатить через Интернет в четыре касания руки к экрану мобильника. Что это даст государству – понятно. Ясность и определенность на рынке труда, дополнительные доходы, возможность более определенно планировать расходы. Что получат сами граждане, привыкшие работать на себя? Социальный статус. Им не нужно будет скрываться от налогового инспектора, не нужно никуда ходить, чтобы зарегистрироваться, не нужно опасаться попасть под суд сразу по двум составам – неуплата налогов с доходов и незаконное предпринимательство. Хорошо или плохо пройдет эксперимент, со временем узнаем. Министерство финансов обещает в течение первого года «не доставать» тех, кто не захочет легализовать все свои доходы. И только после завершения эксперимента его условия могут быть распространены на всю территорию страны. Так что нам в Рязанской области пока не стоит беспокоится.

Колбасные опасения

Обсуждая вопрос о фискальной нагрузке на граждан, депутат уточнил, что никакие законопроекты по введению новых акцизов на товары и услуги в Комитете по бюджету и налогам Госдумы не обсуждались. Но ведь мы с вами слышим информацию о том, что Минздрав из лучших побуждений предлагает обложить акцизами то сладкую газировку, то, страшно даже подумать, – колбасу. А. Макаров считает, что наше население к этому не готово даже из лучших побуждений, а посему и обсуждать здесь нечего. Так общими усилиями мы уберегли колбасу от фискальных посягательств.

Фискальная нагрузка на граждан, конечно, растет. Этого не скроешь. Но сейчас предпринимаются попытки упорядочить ее, включив хотя бы обязательные неналоговые платежи, которые делают наши граждане постоянно, в Налоговый кодекс. Тем самым ограничивается размер этих платежей и невозможность произвольным образом придумывать новые необоснованные поборы.

Так разговор о большом, федеральном бюджете перешел в стадию обсуждения не глобальных, но таких значимых для всех нас проблем, крепко связанных с благополучием государственных финансов. Как ни сокрушайся по этому поводу, но дорога цивилизации вымощена квитанциями об уплате налогов.