Качество – в приоритете

Строительство любого объекта подразумевает проверки от Госстройнадзора. Наш разговор – с начальником государственной инспекции строительного надзора Рязанской области Еленой Пыриковой.

– Елена Александровна, что является основными задачами инспекции Госстройнадзора?

Е.П. – Прежде всего, предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, а затем подрядчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе требований проектной документации. Любой строительный объект начинается с проектной документации. Если это крупные объекты, объекты с массовым пребыванием людей, которые строятся за счет бюджетных средств, то проектная документация проходит экспертизу, в ходе которой эксперты проверяют, соответствуют ли принятые решения всем нормам и требованиям (пожарным, экологическим, санитарным, обеспечивается ли надежность и безопасность зданий).

Начну не с самого начала строительного цикла любого объекта, опущу оформление и выбор земельного участка, получение техусловий от ресурсных организаций, проведение инженерных изысканий. Так вот, строительство таких объектов на территории Рязанской области подлежит надзору наших специалистов. Замечу, что в процессе строительства объекта обязательно ведется строительный контроль. Многие путают понятия строительный контроль и строительный надзор. Поясню разницу между ними.

Строительный контроль ведется застройщиком и подрядчиком. Он проверяет качество строительных материалов, наличие документов изготовителей, при необходимости выполняет лабораторные испытания – входной контроль. Операционный контроль проводится в ходе выполнения строительно-монтажных работ в полном объеме, в том числе контроль соблюдения требований охраны труда, технологических процессов. Есть еще приемочный контроль. Это приемка выполненных работ, когда оценивается их качество и соответствие требованиям технических регламентов стандартов, сводов правил и проектной документации. Представители строительного контроля постоянно находится на объекте.

– Как работает строительный надзор?

Е.П. – Основной нашей задачей является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности и проект-
ной документации в процессе строительства. В основном нашими контролируемыми лицами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Это застройщики, техзаказчики и подрядные организации. Наши специалисты проверяют, соответствуют ли выполненные работы и применяемые строительные материалы требованиям проектной документации, наличие разрешения на строительство, выполнение требований, предъявляемых к участникам строительства, членство в саморегулируемых организациях, наличие квалифицированных специалистов, состоящих в едином реестре, выполнение требований к обеспечению консервации объекта, если строительство приостановлено более чем на 6 месяцев, а также требования к порядку осуществления строительного контроля.

В 2023 году региональный государственный строительный надзор на территории Рязанской области осуществлялся в отношении 266 объектов капитального строительства, из них 137 жилых домов, 129 объектов культурно-бытового, общественного и производст-венного назначения.

В отличие от строительного контроля, который ежедневно проверяет процесс выполнения работ, Госстройнадзор проводит проверки законченных этапов работ, таких как нулевой цикл, несущие конструкции, инженерные сети. По результатам нашей деятельности выдается заключение о соответствии объектов требованиям проектной документации. За прошлый год выдано 68 таких заключений, на основании которых в Рязанской области введены в эксплуатацию четыре детских сада, главный лечебный корпус онкологического диспансера, два дома культуры, две школы, крытый футбольный манеж, 38 жилых домов и многое другое. Хочу обратить внимание, что наш надзор ведется только в процессе строительства объекта – с момента подачи извещения о начале строительства до выдачи заключения о соответствии.

– Часто ли в ходе проверок выявляются нарушения?

Е.П. – Конечно же, нарушения есть. Виновные привлекаются к административной ответственности. Так, в 2023 году было составлено более 80 протоколов. Сейчас основной акцент делается на профилактические мероприятия, которые позволяют выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. Например, за прошедший год было проведено 269 профилактических мероприятий.

– Как вы оцениваете состояние проектно-сметной документации?

Е.П. – Низкое качество проект-но-сметной документации – это одна из основных проблем, возникающих в деятельности инспекции. Чаще всего это недостаточная ее проработка проектными организациями, что, в свою очередь, приводит к осложнению реализации проектов.

Также инспекция выявляет и принимает административные меры к застройщикам, ведущим самовольное строительство без разрешения, за эксплуатацию без разрешения, за несоответствие выполненных работ проектной документации.

– Этот год стал крайне важным для строительной отрасли в части перехода на цифру.

Е.П. – На территории Рязанской области внедрена информационная система управления проектами госзаказчика в сфере строительства, в которой взаимодействие всех участников строительного цикла (в том числе и надзорного органа) обеспечивается в электронном виде. Теперь застройщик может подать нам извещение о начале строительства в электронном виде через портал госуслуг, что очень удобно для застройщиков из отдаленных районов области.

На нашем официальном сайте граждане могут направить обращение в электронной форме посредством сервиса «Интернет-приемная». Также запущена платформа обратной связи портала государственных услуг, которая позволяет оперативно получать информацию об актуальных проблемах граждан, непосредственно связанных со строительством объектов, и принимать необходимые меры для их решения. Информацию о нашей работе мы размещаем в соцсетях на страницах нашего ведомства и на сайте.

Хочу сказать, что методы работы Госстройнадзора Рязанской области постоянно совершенствуются, цифровизируются, что способствует повышению качества строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений.