Лиана Пепеляева: «Работа с регионами, с людьми – это не формальность, это основа»

№28 (6429) от 17 апреля 2026

Заслуженный юрист России, советник заместителя председателя правления ПАО «Сбербанк» Лиана Пепеляева – о сибирском характере, истоках МФЦ, цифровых финансах и о том, почему Рязанская область сегодня – один из самых динамичных регионов страны.

Лиана Витальевна Пепеляева – человек, чья биография могла бы стать сюжетом для нескольких книг сразу: адвокат, дважды депутат Государственной Думы, руководитель Департамента регионального развития Аппарата Правительства Российской Федерации, кандидат экономических наук, автор шести книг по цифровому праву, преподаватель корпоративного университета Сбербанка. Сегодня она всё чаще бывает в Рязани – и не случайно.

Сибирский характер

– Вы родились в Новосибирске, учились в Томском университете. Есть выражение «сибирский характер». Это про вас?

– Мне кажется, огромные просторы формируют особый тип личности. Новосибирск, вопреки расхожему мнению, очень солнечный город – солнечнее Москвы. Но и световой день бывает недолгим, и территории колоссальные. Наверное, это рождает открытость. Сибирякам свойственна большая свобода в выражении мыслей и меньше той закрытости, которую чувствуешь в Москве или Петербурге.

– Юриспруденция – сложная стезя. Был ли в вашей жизни человек, благодаря которому вы выбрали профессию юриста?

– У меня редкая история: сомнений не было никогда. Моя мама была адвокатом. Она жива до сих пор, и я этому очень рада. Именно она показала мне, как нужно работать с юридическими знаниями – системно, дотошно, на перспективу. В советское время, чтобы следить за развитием практики, нужно было выписывать огромное количество журналов, вырезать статьи и раскладывать по папкам. Я до сих пор помню папку № 105 – «Кооператив». Из этих наработок родилась моя первая книга «24 года по кооперативам».

От адвокатуры к законотворчеству

– В 1988 году, после окончания Томского государственного университета, вы стали адвокатом. Чем вам было важно именно это направление работы?

– В то время адвокатура была в полном смысле правозащитной историей. Попасть туда было очень непросто. Я вела все категории дел: жилищные, трудовые, семейные, уголовные, гражданские. Это дало мне понимание того, с какими проблемами реально сталкиваются люди – с теми, о которых в обычной жизни не догадываешься. Позже, когда меня избрали в Государственную Думу, именно этот опыт стал фундаментом: я понимала, какие нормы работают, а какие создают перекосы.

– Вы дважды избирались депутатом Госдумы. Почему решили сменить защиту прав граждан на законотворческую деятельность?

– Каждый такой поворот в моей жизни был неожиданным. Сначала – городской совет Новосибирска в 1995–1996 годах. Меня пригласили баллотироваться по Дзержинскому району – самому, пожалуй, сложному: частный сектор, два специфических учреждения… Я дала избирателям единственное обещание: создать бесплатную юридическую консультацию. Через неделю она заработала. А ещё через пару месяцев мы принимали по 70–80 человек уже со всего города.

Об этой работе стало известно – и меня пригласили в Государственную Думу. Избиралась по Новосибирской и Омской областям. Во втором созыве работала заместителем председателя Комитета по финансовому рынку – и здесь очень пригодилось экономическое образование, которое я получила осознанно: поняла, что без него в корпоративных вопросах делать нечего. Потом защитила кандидатскую диссертацию по реструктуризации госсектора экономики.

– Какие законы тех лет для вас особенно важны?

– Закон о бесплатной юридической помощи – потому что я сама занималась этим долгие годы на практике. Закон об опеке и попечительстве – очень непростая работа: мы объехали множество регионов, выслушали разные точки зрения, но, кажется, тогда удалось найти баланс. Целый комплекс мер по защите прав потребителей в финансовой сфере – в то время банки явно доминировали над клиентами, вплоть до договоров, где важные условия были написаны мелким шрифтом в самом конце. Это нужно было менять – и мы меняли.

Как рождалась идея «одного окна»

– После работы в Думе вы возглавили Департамент регионального развития Аппарата Правительства Российской Федерации. Именно тогда появилась идея создания многофункциональных центров, способных помочь гражданам с получением всех видов документов?

– Да, и это, наверное, один из самых ярких эпизодов в моей жизни. В 2012 году вышли майские указы Президента, один из которых требовал обеспечить доступность государственных и муниципальных услуг: минимальное время ожидания, минимальное количество хождений по инстанциям. Мы с коллегами из Министерства экономического развития начали думать, как это реализовать. И родилась идея многофункциональных центров: одно место, где представлены все специалисты и все услуги, плюс отдельно – возможность дистанционного обращения.

Дальше началась сложнейшая операционная работа. Каждую неделю – сводка по строительству: кто на каком этапе, кто срывает сроки. Прямые контакты с главами субъектов. После строительства – не менее сложный этап: нужно было написать регламенты для каждого федерального органа исполнительной власти.

– Как вы оцениваете результат сегодня?

– Каждый раз, когда захожу в МФЦ, улыбаюсь. Я помню, с чего это начиналось, и понимаю: получилось. Сейчас МФЦ развивается, многие услуги можно получить буквально за несколько секунд онлайн. Это хороший пример того, как государство смогло организовать само себя ради людей.

Новый поворот сюжета

– Сейчас вы работаете в Сбербанке, занимаетесь цифровым правом. Как вы оказались в этой теме?

– Переход в Сбербанк в 2020 году стал вызовом: это очень технологичная, инновационная, требовательная к сотрудникам компания. Учиться нужно каждый день. Но именно здесь я погрузилась в цифровые финансы – и теперь понимаю, что это одна из самых важных тем нашего времени. О ней я и рассказываю в корпоративном университете Сбербанка: сотрудникам, руководителям, топ-менеджерам крупных компаний. Написала шесть книг по цифровым правам, цифровому рублю и цифровым валютам. Без экономического образования я бы в этой теме ничего не поняла. Чтобы объяснить, как меняется глобальная финансовая система, нужно понимать движение капитала, решения регуляторов разных стран, взаимосвязи между рынками.

– Как вы познакомились с Рязанской областью и с губернатором Павлом Малковым?

– Я знакома с Павлом Викторовичем давно – мы пересекались еще тогда, когда он работал в Министерстве экономического развития. А недавно удалось побывать на отчёте губернатора перед Рязанской областной Думой. Я была под большим впечатлением. Войти во все федеральные программы – это не просто строчка в бюджете. Это системная, кропотливая работа. Не все регионы смогли её осуществить.

Я видела, как Павел Викторович цитировал цифры по памяти – по каждому направлению, по каждому объекту. Это говорит о глубокой личной вовлечённости. Он ездит, смотрит, двигает процессы. За прошлый год – 33 отремонтированные больницы, 22 смонтированных и введённых в эксплуатацию ФАПа, строительство семи новых школ. Удалось переломить ситуацию с оттоком врачей. Это существенные результаты, достичь которых удалось благодаря хорошо выстроенной командной работе – губернатора, регионального правительства, федеральных представителей.

Помощь участникам СВО и ответственность за слово

– Вы уже ведёте конкретную работу в Рязани, и она связана с юридической помощью семьям участников СВО. Расскажите об этом подробнее.

– В Рязанской области очень хорошо поставлена работа по бесплатной юридической помощи для бойцов и членов их семей. Есть специальный закон. Мы заключили соглашение с Фондом «Защитники Отечества» и на платформе «СберПраво» проводим учёбу с юристами по тем вопросам, которые пока остаются за его рамками. Будем помогать дистанционно, в том числе жителям отдалённых районов. Это очень важная для меня история, начавшаяся в 1996 году с консультации в Новосибирске и продолжившаяся, но уже в другом ракурсе, здесь, в Рязани.

– Лиана Витальевна, вы много лет состоите в команде «Единой России». Что из партийных принципов вам по-настоящему близко?

– Два момента. Первый – обратная связь. Невозможно принимать правильные решения, не слыша тех, для кого ты их принимаешь. Работа с регионами, с людьми – это не формальность, это основа. Второй – говорить только то, что будет сделано. Для меня это принципиально: и в политике, и в жизни.

Беседовала Екатерина Детушева