В любой стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).
Банкротство для нашей страны – необходимое явление в сфере экономических отношений, это институт правового регулирования предпринимательских отношений. Институт банкротства в России занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений.
Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим предприятиям, организациям и добросовестным предпринимателям реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.
Существующая до 2002 года в России нормативно-правовая база, регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной и привела к тому, что крупные предприятия получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжать усугублять кризис неплатежей. В настоящее время основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве).
В основных понятиях, определение которых содержится в Законе о банкротстве, упоминается о процедурах в отношении юридических лиц:
– наблюдение;
– финансовое оздоровление;
– внешнее управление;
– конкурсное производство;
– мировое соглашение.
При рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются:
– реструктуризация долгов гражданина;
– реализация имущества гражданина;
– мировое соглашение.
Процедура наблюдения – применяется в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура финансового оздоровления – применяется в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Процедура внешнего управления – применяется в целях восстановления платежеспособности должника.
Процедура конкурсного производства – применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и является ликвидационной процедурой.
Процедура реструктуризации долгов гражданина – реабилитационная
процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях
восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед
кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов
Процедура реализации имущества гражданина – применяется к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Процедура мирового соглашения – применяется на любой стадии банкротства рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и его кредиторами.
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом
по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации (далее-АПК РФ).
Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный
суд по месту нахождения должника (по месту жительства гражданина, в
случае дела о банкротстве граждан).
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей
единолично. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.
Определения, которые выносятся арбитражным судом при
рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.
Апелляционные жалобы на определения, вынесенные арбитражным
судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве),
рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции
коллегиальным составом судей.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании
должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор,
уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника,
имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника – физического лица – не менее пятьсот тысяч рублей.
В деле о банкротстве согласно ст. 34 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” участвуют:
– должник;
– арбитражный управляющий;
– конкурсные кредиторы;
– уполномоченные органы;
– федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту
нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве,
– орган опеки и попечительства;
– лицо, которое предоставило обеспечение для проведения процедуры
финансового оздоровления.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:
– представитель работников должника;
– представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия;
– представитель учредителей (участников) должника;
– представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
– представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющими государственную тайну;
– уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
– иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:
– саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;
– орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
– кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.
Указанные лица имеют право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии.
Как следует из положений законодательства, категория участников дела о банкротстве является достаточно широкой, с определенными для каждого из участников правами и обязанностями, а также целями участия в производстве по делу. Такой факт позволяет сделать вывод о комплексном характере процедуры банкротства по категории участников.
После завершения расчетов, процедура банкротства считается завершенной, должник освобождается от исполнения обязательств, о чем выносится постановление арбитражного суда.
Купить электронную копию газеты